文/解运(yùn)亮博士信(xìn)达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市(shì)场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的(de)关(guān)切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资(zī)、一带(dài)一(yī)路等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在(zài)超大特大城市(shì)积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大变化。为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会(huì)议向(xiàng)市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国(guó)际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是(shì)会议精(jīng)神(shén)超(chāo)出市场预期。每年4月份的(de)政治局(jú)会议(yì)，在经(jīng)济工(gōng)作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么(me)4月份会议(yì)就确定了未来(lái)8个月的(de)政策导向。今(jīn)年4月(yuè)的政治局会(huì)议，在方方面面都体现出(chū)对(duì)经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提(tí)出，中国经济面临(lín)需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘(pái)徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社会(huì)全面恢复(fù)常态(tài)化运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)远超2019年同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化运行中的(de)强大修复动能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修复的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济(jì)面(miàn)临问题的(de)定(dìng)性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生(shēng)动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级(jí)面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策(cè)，有(yǒu)什么样的(de)问(wèn)题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济(jì)运行持(chí)续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为(wèi)一(yī)季度经济的(de)良好开局而就此(坐镇和坐阵的区别脍炙人口，坐镇和坐阵有什么作用cǐ)满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现“四个(gè)持(chí)续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做(zuò)了积极回(huí)应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路(lù)等(děng)领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施(shī)建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都(dōu)是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也有望(wàng)是(shì)未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的(de)方(fāng)向(xiàng)，中央(yāng)高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议(yì)提出“要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提(tí)的是(shì)“支持平(píng)台企业(yè)在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务(wù)消费(fèi)”。今(jīn)年一季(jì)度(dù)社(shè)会消费品零售(shòu)累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是(shì)热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资(zī)和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间(jiān)投(tóu)资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸(xī)引外(wài)商投资放在更加重要(yào)的位(wèi)置(zhì)，稳住(zhù)外贸(mào)外资基(jī)本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的(de)自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式(shì)挂(guà)牌(pái)成立(lì)至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度(dù)重(zhòng)视(shì)。根据《国务院关于(yú)调整城市(shì)规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大(dà)城(chéng)市(shì)。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时提(tí)升大城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展和安全(quán)。“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)建(jiàn)设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大(dà)特大(dà)城市(shì)的城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施建设，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整体固定资(zī)产投资，都有望带来新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生(shēng)了大变化。过(guò)去(qù)几年很(hěn)多政策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地(dì)产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理教培互联(lián)网(wǎng)等，初(chū)衷是(shì)好(hǎo)的，也(yě)取得了重(zhòng)大成效，但客(kè)观上(shàng)也(yě)一定程度(dù)上影响了市(shì)场的预期。此前，中央已经明确(què)表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看(kàn)，这个(gè)要求已(yǐ)经(jīng)落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策(cè)都是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人民的大(dà)力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促(cù)进(jìn)经(jīng)济增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博(bó)市政(zhèng)府可能只是一个缩(suō)影，整体经(jīng)济工作思路都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能(néng)是(s坐镇和坐阵的区别脍炙人口，坐镇和坐阵有什么作用hì)4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治局(jú)4月(yuè)28日召开会议，分析(xī)研究当前经济形势(shì)和经济工作。中共中央(yāng)总(zǒng)书记习近平主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央经济(jì)工作(zuò)会议确定了此后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来(lái)，在以习近平同志为(wèi)核心的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际两个大局(jú)，更好(hǎo)统筹疫(yì)情防控(kòng)和(hé)经济社会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾(jí)病预防控(kòng)制中心(xīn)流行(xíng)病(bìng)学(xué)首席(xí)专家(jiā)吴尊(zūn)友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行(xíng)或者散(sàn)发可(kě)能性比(bǐ)较大，再出现较大(dà)规(guī)模流行的可能(néng)性较(jiào)小。），经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常(cháng)态化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策(cè)靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现(xiàn)回(huí)升向好态势，经济(jì)运行实(shí)现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当前(qián)经济中面临(lín)的(de)问题(tí)的定性，问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策，对(duì)问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会(huì)议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季(jì)度经济(jì)增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加(jiā)大(dà)。这(zhè)就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要深入开展学习贯彻习近平(píng)新时代中国特色社(shè)会(huì)主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经济(jì)工作会议(yì)精神，坚持(chí)稳中求进(jìn)工作总基(jī)调(diào)，完整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加(jiā)快构建新发(fā)展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发挥政策(cè)效力和(hé)激发经营主体活力结合起来，形成推动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行(xíng)持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续(xù)增强(qiáng)、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策持续发力(lì)），乘(chéng)势而(ér)上（这个(gè)词(cí)表明(míng)我们(men)不会因为一季度经济的良好开(kāi)局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实(shí)现质的(de)有效提升和(hé)量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设(shè)以实(shí)体经济为支撑的(de)现(xiàn)代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技(jì)自立(lì)自强根基(jī)，培育(yù)壮(zhuàng)大新(xīn)动能(néng)（或利好半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造（对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也(yě)是未来重点发(fā)力的(de)方(fāng)向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人(rén)工(gōng)智能，市(shì)场热度极高的方(fāng)向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的(de)关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在。积极(jí)的财(cái)政政策(cè)要(yào)加力提效(xiào)，稳健(jiàn)的货币政策要精(jīng)准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入(rù)，改(gǎi)善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务(wù)消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资（今年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平(píng)竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于(yú)进一步(bù)解决(jué)民营企(qǐ)业信心(xīn)和(hé)元气(qì)不足问(wèn)题）。各类企业都(dōu)要依法合规经营。要下(xià)决心从(cóng)根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议提的(de)是“支(zhī)持平(píng)台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面(miàn)深(shēn)化(huà)改革、扩大(dà)高水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认真(zhēn)落实(shí)党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家(jiā)治理体(tǐ)系(xì)和治理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对(duì)接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放(fàng)和(hé)合作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领(lǐng)域风(fēng)险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银(yín)行、保险和信托(tuō)机构(gòu)改革化险工作。要坚(jiān)持(chí)房子(zi)是(shì)用来住的(de)、不是用(yòng)来炒的定位，因(yīn)城施策(cè)，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个超大(dà)城市和(hé)14个特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造(zào)，可能会给房地(dì)产带来(lái)新的增长(zhǎng)点，有利于(yú)房地产市场实现平稳健康(kāng)发(fā)展）和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养(yǎng)等功(gōng)能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和安全。建设(shè)改造一批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。坐镇和坐阵的区别脍炙人口，坐镇和坐阵有什么作用规划建设保障性住房。要(yào)加强地方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继(jì)续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实(shí)保障(zhàng)和(hé)改善民(mín)生，强(qiáng)化就业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校毕(bì)业(yè)生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国(guó)办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政策措施(shī)全力促发展惠(huì)民生的通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资(zī)，核增部分(fēn)据实计(jì)入工资总额并作(zuò)为下一年度(dù)工资总额预(yù)算基数。我(wǒ)们预计后续(xù)青年(nián)失业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不下”的责(zé)任感，持(chí)续抓好安全生产。要做(zuò)好迎(yíng)峰度夏(xià)电力供(gōng)应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食(shí)生(shēng)产和(hé)重要(yào)农产品供应(yīng)保障，全(quán)面推进乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强生态环境(jìng)系统治理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次没有出(chū)现(xiàn)，可见这次会议是(shì)专门聚(jù)焦经济(jì)工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落地不及预(yù)期(qī)，国际(jì)政治局势演变超预期(qī)

　　本文源(yuán)自(zì)报告：《整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发(fā)生(shēng)大(dà)变(biàn)化——逐句(jù)解读(dú)4月政治局(jú)会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报告机构：信达证券研究(jiū)开发(fā)中(zhōng)心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 坐镇和坐阵的区别脍炙人口，坐镇和坐阵有什么作用