文/解(jiě)运(yùn)亮博士信达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一(yī)，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议(yì)精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡(dàn)了市场对于(yú)稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面(miàn)工作都做了积极(jí)部署，对(duì)社会各(gè)界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带(dài)一路等领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可(kě)能带(dài)来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生了大变化。为市场主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及(jí)预(yù)期，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期(qī)。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作(zuò)会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会(huì)议就确(què)定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的(de)政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的呵护和(hé)支持，既好于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防(fáng)控政策优(yōu)化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都(dōu)体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的强大修复动(dòng)能(néng)。“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能(néng)减弱(ruò)的(de)担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性是(shì)“当前我国(guó)经(jīng)济运行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难(nán)挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是(shì)结构(gòu)性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问(wèn)题的(de)定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化(huà)解”。会议还提(tí)到一个(gè)词“乘势(shì)而上”，表明我们(men)不(bù)会因为(wèi)一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个(gè)持续”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具(jù)体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对(duì)社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了(le)利(lì)好。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等(děng)设施建设(shè)和配套(tào)电(diàn)网(wǎng)改(gǎi)造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继(jì)续(xù)，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对的短板，也有望(wàng)是未来(lái)重点(diǎn)发力(lì)的方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议提(tí)出(chū)“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态(tài)，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度重视(shì)，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企业。会议(yì)提(tí)出“要推动(dòng)平(píng)台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业(yè)的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务消费(fèi)”。今(jīn)年一季度(dù)社会消(xiāo)费品(pǐn)零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于(yú)市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资(zī)仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出(chū)“要把吸引外(wài)商(shāng)投(tóu)资(zī)放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南(nán)自由(yóu)贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到(dào)，在超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特(tè)大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施，能够(gòu)有(yǒu)效补(bǔ)齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发(fā)展和(hé)安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设(shè)改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特大城(chéng)市的城中村改造(zào)和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固(gù)定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发(fā)生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房(fáng)地产调(diào)控、打击(jī)资(zī)本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷(zhōng)是好的(de)，也取(qǔ)得了重大(dà)成效，但客观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期。此前(qián)，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份(fèn)会议看，这个要求已经落(luò)到了实处，没(méi)有收(shōu)缩(suō)性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都是呵(hē)护(hù)和支持(chí)经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了全国人民的大(dà)力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政府在搞好营商环境、促进经济增长上(shàng)的努力(lì)。而从4月份政治(zhì)局会议(yì)看(kàn)，淄博市(shì)政府(fǔ)可(kě)能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路都在(zài)发生大变(biàn)化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治(zhì)局(jú)4月28日(rì)召开会议，分析研(yán)究(jiū)当前经(jīng)济(jì)形势和经济工作。中共中央总书(shū)记习近平主持会(huì)议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的(de)中央经济工作会议(yì)。原因也(yě)简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确(què)定了(le)此后一(yī)年的政策导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年以(yǐ)来(lái)，在以习近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地(dì)区各部(bù)门更(gèng)好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和(hé)安(ān)全，我国疫(yì)情防控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利（全国政协(xié)委(wěi)员(yuán)、中国疾(jí)病预防控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流(liú)行或(huò)者散(sàn)发(fā)可(kě)能性比较大，再出现较大规模流行的可(kě)能性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会常态化(huà)运行中的(de)巨(jù)大消费(fèi)动(dòng)能(néng)），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同(tóng)发力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济(jì)增长(zhǎng)好于预期(qī)，市场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态(tài)势，经济运行实(shí)现良(liáng)好开局(jú)。（“三重压(yā)力(lì)”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我国(guó)经济(jì)运(yùn)行好(hǎo)转主要是(shì)恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当前(qián)经(jīng)济(jì)中(zhōng)面临(lín)的问(wèn)题的(de)定(dìng)性，问题决定对策(cè)，有什(shén)么(me)样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议(yì)之(zhī)后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳(wěn)增长力度(dù)不(bù)但不会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地(dì)加大(dà)。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色社会主义(yì)思想主题教(jiào)育(yù)，认真落实中央经(jīng)济工作会议精神，坚(jiān)持(chí)稳中(zhōng)求进工(gōng)作(zuò)总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻(chè)新发展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和(hé)激发经(jīng)营主体活(huó)力结合起来，形(xíng)成(chéng)推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提(tí)出四(sì)个“持续”，其实现(xiàn)有赖于(yú)稳增(zēng)长政策持续(xù)发(fā)力），乘势而(ér)上（这个词表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季(jì)度经济的(de)良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推(tuī)动(dòng)经(jīng)济(jì)实(shí)现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快建设以(yǐ)实体(tǐ)经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突(tū)破(pò)，也(yě)要顺(shùn)势(shì)而为，在(zài)优势领域做大做(zuò)强。要夯(hāng)实科技自立自(zì)强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固(gù)和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的(de)短(duǎn)板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续(xù)回(huí)升向好的(de)关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力(lì)，形(xíng)成(chéng)扩大需(xū)求(qiú)的(de)合力。要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年一季(jì)度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继续(xù)呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激(jī)励的(de)引导作用，有效带动激(jī)发(fā)民(mín)间(jiān)投资（今年一季度(dù)，民(mín)间投资累计增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出(chū)“有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影响各类所(suǒ)有(yǒu)制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续(xù)提(tí)振经营主体信(xìn)心，帮助(zhù)企业恢复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公(gōng)有制经(jīng)济，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步(bù)解决民营(yíng)企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经营。要下决(jué)心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠问(wèn)题(tí)。要(yào)推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深(shēn)化(huà)改革、扩大高水平(píng)对外开(kāi)放。认真落实党和国家机(jī)构(gòu)改革(gé)方案，推进国家(jiā)治(zhì)理体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际(jì)高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全(quán)国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能(né亲爱的让你㖭我下黑ng)是开(kāi)放(fàng)和合作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)有(yǒu)效防范(fàn)化解重点领域(yù)风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机构(gòu)改革化险(xiǎn)工作。要(yào)坚持(chí)房子是用来住(zhù)的、不是用(yòng)来炒的定位(wèi)，因城施策，支(zhī)持刚性(xìng)和改善性住房需(xū)求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平(píng)稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发展新模(mó)式。在(zài)超大(dà)特(tè)大城市（《国务(wù)院(yuàn)关于(yú)调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特(tè)大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城(chéng)。）积极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城中村(cūn)改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市(shì)的(de)城中村(cūn)改造，可能会给房地产带(dài)来新(xīn)的增长点(diǎn)，有利于(yú)房(fáng)地产市场实(shí)现(xiàn)平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大(dà)公共突(tū)发(fā)事(shì)件时可(kě)立即转换(huàn)为(wèi)应急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。建设(shè)改造(zào)一批“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”的民(mín)宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设(shè)保障性(xìng)住房。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严(yán)控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新(xīn)冠疫(yì)情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业(yè)渠(qú)道，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就业(yè)工作的(de)重点。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力(lì)促发展惠民生(shēng)的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大(dà)招聘规(guī)模(mó)，2023年可给(gěi)予一(yī)次性(xìng)增(zēng)人增资，核(hé)增部分据实计入(rù)工(gōng)资(zī)总额并作(zuò)为(wèi)下一年度工资总额预算基数。我们(men)预(yù)计后续青年失(shī)业率(lǜ)将(jiāng)明显(xiǎn)下(xià)降(jiàng)。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不下”的(de)责任感，持续抓好(hǎo)安全(quán)生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻(gōng)坚(jiān)成(chéng)果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和重(zhòng)要农产(chǎn)品供(gōng)应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干(gàn)部要带头大(dà)兴调(diào)查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助(zhù)企业和(hé)基(jī)层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了(le)其(qí)他事项(xiàng)”的(de)表述以往经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告(gào)机构：信达证券研(yán)究开发中心

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