金融界5月17日消息(xī)，国家(jiā)发展改革(gé)委、国家能源局发布《关于加快推进充电基础设施建设 更好(hǎo)支持新能源汽(qì)车(chē)下(xià)乡和(hé)乡村振兴(xīng)的实施(shī)意见(jiàn)》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买使用新能(néng)源汽车 提供多元化购(gòu)买支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的地方对(duì)农村户(hù)籍居民在户籍所在地县域(yù)内购买(mǎi)新能源(yuán)汽车，给(gěi)予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关(guān)汽车企业和有条件的地方对(duì)淘汰(tài)低(dī)速电动车(chē)购买新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加(jiā)强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优(yōu)惠券等活(huó)动。加大农村(cūn)地(dì)区汽车消费信贷支持(chí)，鼓(gǔ)励金融机构在依法(fǎ)合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利(lì)率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现(xiàn)适(shì)宜使用新能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提到(dào)，加强公共充电基础(chǔ)设施布(bù)局建设。支持地方政府结合实际开(kāi)展县乡公共充电(diàn)网络规划，并做好与(yǔ)国(guó)土空间(jiān)规划(huà)、配电网规划等(děng)的衔接，加快实现适宜使用新能源汽(qì)车的地区充(chōng)电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公(gōng)共充电场站(zhàn)建设(shè)，优先在县(xiàn)乡企事业(yè)单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽(niǔ)（场站）、公路沿(yán)线(xiàn)服务区（站(zhàn)）等场所(suǒ)配置公共充电(diàn)设施(shī)，并(bìng)向易地(dì)搬迁集中安置区(qū)、乡村(cūn)旅(lǚ)游重(zhòng)点(diǎn)村等延伸(shēn)，结(jié)合乡村自驾游发展加快公(gōng)路沿线、具备条(tiáo)件的(de)加油站等场所充电桩建设。

　　健全新(xīn)能源二(èr)手车评估体系 鼓励企业面向农村地区(qū)市场(chǎng)提供优质新能源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对农村地区消(xiāo)费者特点，通过差异化(huà)策略优化配(pèi)置，开发(fā)更多经济实用的车型，特别(bié)是新能源载(zài)货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全(quán)新能(néng)源(yuán)二手车评估体系(xì)，对(duì)新能源二手车加强检查和整修，鼓(兔子一年生几窝，兔子一年生几窝,一窝几只gǔ)励企业面向农村地区市场(chǎng)提(tí)供优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区公(gōng)共充(chōng)电基础设施建设运营专项支持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大(dà)充电网(wǎng)络(luò)建设运营支持力度。鼓励有条件地方出(chū)台农村地区公共充电基础设(shè)施建(jiàn)设运营专项(xiàng)支持政策(cè)。利(lì)用地方(fāng)政(zhèng)府专项(xiàng)债券等工具，支持符合条件的高速(sù)公路及普通国(guó)省干线公路服务(wù)区(qū)（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车(chē)客(kè)运站等充(chōng)换电基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络建(jiàn)设和输配电网发展，加大用地(dì)保障(zhàng)等支持(chí)力度，开展配(pèi)套电(diàn)网建(jiàn)设(shè)改造，增强农(nóng)村电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换(huàn)电设(shè)施用电免(miǎn)收需(xū)量（容量(liàng)）电费，放宽电网(wǎng)企业相关(guān)配电网建(jiàn)设投资效率约束(shù)，全额纳(nà)入输配(pèi)电价回收。

　　以下(xià)为十(shí)一条意见：

　　一、创新农村地区充电(diàn)基础设施建设(shè)运营(yíng)维护模式

　　（一(yī)）加强公(gōng)共充电(diàn)基础设施(shī)布局(jú)建(jiàn)设。支(zhī)持地方政府结合(hé)实际开展县乡公共充(chōng)电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划等(děng)的衔接，加快(kuài)实现适宜使用新能(néng)源汽车的地区(qū)充(chōng)电(diàn)站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建(jiàn)设，优先在县乡(xiāng)企事(shì)业单位、商业(yè)建(jiàn)筑、交(jiāo)通枢纽（场站(zhàn)）、公路(lù)沿线服务(wù)区（站(zhàn)）等场(chǎng)所(suǒ)配置公共充电(diàn)设施，并向易地搬(bān)迁集中安(ān)置区(qū)、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结(jié)合乡村(cūn)自驾(jià)游发展加快公路沿线(xiàn)、具(jù)备条件的加油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区(qū)充电基础设施建设共享。加快推进(jìn)农村地(dì)区既有居住社区充(chōng)电(diàn)设施(shī)建设，因地制宜开展充电设施建设条件改造，具备安装条件的居住社区可配(pèi)建(jiàn)一定比例的公(gōng)共充电(diàn)车位。落实(shí)新(xīn)建居住社(shè)区(qū)充电基础设施配建要求(qiú)，推(tuī)动固(gù)定(dìng)车(chē)位(wèi)建设(shè)充电设(shè)施(shī)或(huò)预留安装条件以满足直接装表接电需要。落实街(jiē)道(dào)办(bàn)事处等(děng)基层(céng)管理机构管理(lǐ)责(zé)任，加大对居住(zhù)社(shè)区管理单位的指导(dǎo)和监督，建(jiàn)立“一站式”协调推动(dòng)和(hé)投诉解决机(jī)制。居住社(shè)区管理单(dān)位应积极协助用户(hù)安装充(chōng)电设施，可探索(suǒ)与充(chōng)电设(shè)施运营(yíng)企(qǐ)业合作的机制。引导社区推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一(yī)桩”等(děng)共(gòng)享模式(shì)。

　　（三(sān)）加大充(chōng)电网络建设运营(yíng)支持力度。鼓励有条件地(dì)方出台农村地(dì)区公(gōng)共充(chōng)电基础设施建(jiàn)设运营专项兔子一年生几窝，兔子一年生几窝,一窝几只支持政策。利(lì)用地方政府专项(xiàng)债券等(děng)工具，支持(chí)符合(hé)条件(jiàn)的(de)高速公路及普通国省干线公路(lù)服(fú)务(wù)区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络(luò)建设和输(shū)配电网(wǎng)发展，加大(dà)用地保(bǎo)障等支持力(lì)度，开展配(pèi)套(tào)电网建设(shè)改造，增强农(nóng)村电网的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的集中式充换(huàn)电(diàn)设施用电免收(shōu)需量（容(róng)量）电费(fèi)，放宽电网企业相关配电网建设投资效(xiào)率约束，全(quán)额纳入输配电价(jià)回收。

　　（四）推(tuī)广(guǎng)智(zhì)能有序充(chōng)电(diàn)等新模式。提升(shēng)新(xīn)建充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施(shī)智能化水平，将(jiāng)智能有序(xù)充电纳入(rù)充(chōng)电(diàn)基础设施和新(xīn)能源汽车产品功能范围，鼓励(lì)新售新能源(yuán)汽车随车配建充(chōng)电桩具(jù)备有序充电功(gōng)能，加快(kuài)形成(chéng)行业统一标准(zhǔn)。鼓励开展(zhǎn)电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，探索在(zài)充电桩(zhuāng)利用率较低的农村(cūn)地区，建设提供光(guāng)伏发电、储能、充电一体化的充(chōng)电基础设施。落实(shí)峰谷分时电价(jià)政策，鼓励用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升充电基础设施(shī)运维服务体(tǐ)验。结合农村地区充电设(shè)施环境、电网基(jī)础条件、运行维护要求等，开展充电设施(shī)建设标准制(zhì)修(xiū)订和(hé)典型设(shè)计。完善充(chōng)电设施运(yùn)维体系，提升设施可用率和故障处(chù)理(lǐ)能力，推(tuī)动公共(gòng)充换电网(wǎng)络运营商平(píng)台互联互(hù)通。鼓励停车(chē)场与充电(diàn)设施运(yùn)营企业创新技术与管理措施，引导(dǎo)燃油汽车与新能源汽车分区(qū)停放，维(wéi)护(hù)良(liáng)好充(chōng)电秩序。利用技术(shù)手段对(duì)充电(diàn)需求集中的时段和(hé)地段进行提前研(yán)判，并做好(hǎo)服务保障。

　　二、支(zhī)持农村地区购买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车(chē)企业针对农村地区消费者特点，通过(guò)差(chà)异化策(cè)略优化配置，开(kāi)发更多(duō)经济实用的车型，特别是新能源载货(huò)微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体(tǐ)系，对新能源二(èr)手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区(qū)市场(chǎng)提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领域应用推广。加快新能(néng)源汽(qì)车在县乡党政机关、学校、医(yī)院等单(dān)位的推广应用，因地制宜(yí)提高公务(wù)用车(chē)中新能源(yuán)汽车使用比例，发挥引(yǐn)领(lǐng)示范(fàn)作(zuò)用。鼓(gǔ)励(lì)有条件(jiàn)的地(dì)方加大对公(gōng)交、道(dào)路客运(yùn)、出(chū)租汽车、执(zhí)法(fǎ)、环卫、物(wù)流(liú)配送等领域新能源汽车(chē)应(yīng)用支持力度。

　　（八）提供(gōng)多(duō)元化(huà)购买(mǎi)支持政策。鼓励有(yǒu)条件的地(dì)方对农村户籍居民在户(hù)籍所在地(dì)县域内(nèi)购买新能源汽(qì)车，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业(yè)和有(yǒu)条件(jiàn)的地方对淘(táo)汰(tài)低(dī)速电动车(chē)购买(mǎi)新能源汽(qì)车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励地方政府加(jiā)强政企联动，开展购(gòu)车赠送(sòng)充电优惠券等活动。加大农村地(dì)区汽车(chē)消费信(xìn)贷(dài)支持，鼓励金(jīn)融机构在依法合规、风险可(kě)控的前(qián)提下(xià)，合理确定首(shǒu)付(fù)比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻(wén)报道、专家评(píng)论、互联网新(xīn)媒体(tǐ)等方式积极宣传，支持地方政(zhèng)府(fǔ)和行业机构组(zǔ)织新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘试(shì)驾等活动(dòng)，鼓励(lì)新能源汽车(chē)企业联合产业链上游电池企业开展农(nóng)村地区购车三年内免费“电池(chí)体(tǐ)检”活动，提升消费者对(duì)新能源汽(qì)车的接受(shòu)度(dù)。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网(wǎng)络。鼓励新能源汽车企业下(xià)沉销售(shòu)网(wǎng)络(luò)，引(yǐn)导车企及第(dì)三方服务(wù)企(qǐ)业加快建设联合营业网点、建立配套(tào)售(shòu)后服(fú)务(wù)体系，定期开(kāi)展维修售后服(fú)务下(xià)乡活(huó)动，提(tí)供(gōng)应急救援等(děng)服务(wù)，缓解购买(mǎi)使用顾虑。鼓励高职院校(xiào)面向农村地区(qū)培(péi)养(yǎng)新能(néng)源(yuán)汽车维保(bǎo)技术人(rén)员(yuán)，提供(gōng)汽(qì)车维(wéi)保、充电桩维护等相关职业教育，将(jiāng)促进(jìn)就近就地(dì)就(jiù)业与支(zhī)持新能源汽(qì)车(chē)消费有效(xiào)衔(xián)接(jiē)。

　　（十(shí)一）加(jiā)强(qiáng)安全监管。健(jiàn)全新(xīn)能(néng)源汽车(chē)安全监管体系(xì)，因地(dì)制宜利用多种手(shǒu)段，提(tí)升新能源汽车及电(diàn)池质量安全水平，严格农村地区充电设(shè)施管理，引(yǐn)导充电设施运营企(qǐ)业接(jiē)入政(zhèng)府充(chōng)电(diàn)设施监(jiān)管平台(tái)，严格配(pèi)套供电、集中充电场(chǎng)所(suǒ)安全条件，确保符(fú)合(hé)有关法律法规、国家标准或行(xíng)业标(biāo)准规定(dìng)，强化(huà)管(guǎn)理人员(yuán)安全业务培训，定期对存量(liàng)充电桩(zhuāng)进行(xíng)隐患排查(chá)。引(yǐn)导(dǎo)农村居民安装(zhuāng)使用独立充电桩，并合(hé)理(lǐ)配备漏电保护器及接地设备，提升(shēng)用电安(ān)全水平。

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