文/解运亮博士(shì)信(xìn)达证券首席宏(hóng)观(guān)分析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出(chū)最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都做(zuò)了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做了积极(jí)回(huí)应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特(tè)大城市积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施(shī)建设(shè)，可能带(dài)来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会(huì)议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期(qī)。每(měi)年(nián)4月份的(de)政治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议(yì)确定(dìng)了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个(gè)月的(de)政策导向。今年4月的(de)政治局会议，在方方面面都(dōu)体现出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议提出，中国(guó)经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情(qíng)防控政策优化(huà)至今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会(huì)全(quán)面(miàn)恢(huī)复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平(píng)，都体现出经济社会常(cháng)态(tài)化运行中的(de)强大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解，反映了(le)疫(yì)后中国经济修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面临问题的定(dìng)性(xìng)是(shì)“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不(bù)足(zú)，经济转型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预(yù)期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的定性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要(yào)有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的(de)一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内(nèi)生动力持(chí)续(xù)增强、社会预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明(míng)我们不会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良(liáng)好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是(shì)继(jì)续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体抓(zhuā)手(shǒu)就(jiù)是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都做了积(jī)极部(bù)署，对(duì)社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路(lù)等(děng)领域都(dōu)看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等(děng)设(shè)施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也有望是未来重(zhòng)点(diǎn)发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视防(fáng)范风(fēng)险”。首(shǒu)提(tí)人工智(zhì)能，市(shì)场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会(huì)议(yì)提出(chū)“要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)”。对平台企业的支(zhī)持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今(jīn)年(nián)一(yī)季(jì)度(dù)社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍(réng)是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行(xíng)先试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南自(zì)由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可(kě)能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能带来经济新(xīn)的(de)增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。根据(jù)《国务院关(guān)于调(diào)整(zhěng)城市规(guī)模(mó)划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突(tū)发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为(wèi)应急场所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房(fáng)地产投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固定资产(chǎn)投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了大变化。过(guò)去几年很多政(zhèng)策(cè)，如疫(yì)情防(fáng)控、房地(dì)产(chǎn)调(diào)控、打击(jī)资本无(wú)序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客(kè)观上也(yě)一定(dìng)程度上影响了市场的预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已经落到了(le)实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民(mín)的大(dà)力点(diǎn)赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府在(zài)搞好营商环境、促(cù)进经济增(zēng)长上的(de)努力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能(néng)只(zhǐ)是(shì)一(yī)个缩影，整体经济工(gōng)作(zuò)思路都在发生大变化，为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份(fèn)政治局(jú)会(huì)议向市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日(rì)召开会议，分(fēn)析研究当前经济形势和经济工(gōng)作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记习(xí)近平主持会议。（每年(nián)4月份(fèn)的政治(zhì)局(jú)会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次于几个月前(qián)的中央经济(jì)工作会(huì)议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济(jì)工作会议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在(zài)以习近平同志为核心的(de)党中(zhōng)央坚强领导下，各地(dì)区各(gè)部门更好统筹国(guó)内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情(qíng)防(fáng)控和经(jīng)济社(shè)会发(fā)展，更好(hǎo)统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首席(xí)专家吴尊(zūn)友日前表示，新(xīn)冠病毒在未(wèi)来出现地方(fāng)性流(liú)行(xíng)或者散(sàn)发可能性比较(jiào)大，再出现较大规模流行(xíng)的可(kě)能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年(nián)同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解(jiě)，经济增(zēng)长好于预(yù)期(qī)，市场需(xū)求(qiú)逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行实现(xiàn)良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之(zhī)下，“三金典保质期一般是多久啊 金典牛奶过期了几天还能喝吗重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中面(miàn)临的问题(tí)的定性(xìn金典保质期一般是多久啊 金典牛奶过期了几天还能喝吗g)，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样(yàng)的对策，对问(wèn)题的定性非(fēi)常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济(jì)增长超预期(qī)，市(shì)场又(yòu)出(chū)现了对(duì)后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央(yāng)对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学(xué)习贯彻习近(jìn)平新(xīn)时代中(zhōng)国特色社会主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认(rèn)真(zhēn)落(luò)实中央经(jīng)济工作会议精神，坚(jiān)持(chí)稳中求(qiú)进工(gōng)作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展理念，加(jiā)快构建(jiàn)新发展格(gé)局，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策效(xiào)力和激(jī)发经营主体活(huó)力(lì)结合起来，形成(chéng)推动高质量(liàng)发(fā)展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词(cí)表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的(de)良好开局而就此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济(jì)实现质(zhì)的有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以(yǐ)实体经(jīng)济为支撑的现代化产业(yè)体系(xì)，既(jì)要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也(yě)要(yào)顺势而为，在(zài)优(yōu)势(shì)领(lǐng)域做大做强。要夯实(shí)科技自(zì)立自(zì)强根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优势(shì)，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发(fā)力的(de)方(fāng)向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度极高(gāo)的(de)方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持(chí)续回(huí)升向好(hǎo)的(de)关键所在。积(jī)极的财政政(zhèng)策要加力提效(xiào)，稳健的(de)货币政策要精准有(yǒu)力，形(xíng)成扩大(dà)需求的合力。要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费（今年一季度(dù)社会消费(fèi)品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民间投资（今年一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企(qǐ)业公(gōng)平竞争、共同发展(zhǎn)的(de)法律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩固和(hé)发展公有(yǒu)制(zhì)经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决(jué)民(mín)营(yíng)企业信(xìn)心和(hé)元(yuán)气(qì)不(bù)足问题(tí)）。各类(lèi)企(qǐ)业都要依法合(hé)规(guī)经营(yíng)。要下决心从根(gēn)本上解(jiě)决企业账款拖欠问题(tí)。要推动平(píng)台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新。（对平台(tái)企业的支持(chí)力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平(píng)对外开放(fàng)。认(rèn)真落实(shí)党和国家机构(gòu)改革方案，推进国家(jiā)治理体系(xì)和治(zhì)理能力(lì)现代化。要把(bǎ)吸引外商(shāng)投(tóu)资(zī)放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革(gé)开放(fàng)先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸(mào)易(yì)试验(yàn)区正式(shì)挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信托机(jī)构改革化险工作。要坚持房(fáng)子(zi)是用来住的、不是(shì)用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和(hé)改(gǎi)善性住房(fáng)需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地产业(yè)发(fā)展(zhǎn)新模(mó)式。在超(chāo)大特大城市(shì)（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津(jīn)7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市(shì)和(hé)14个(gè)特(tè)大城市的城中村改造，可能会给房地产(chǎn)带来新的增长点(diǎn)，有利(lì)于房(fáng)地(dì)产市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康发(fā)展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对(duì)投资带来(lái)新(xīn)的(de)增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实保障和改善民(mín)生，强(q金典保质期一般是多久啊 金典牛奶过期了几天还能喝吗iáng)化(huà)就业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠(qú)道，稳定(dìng)农民工等(děng)重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年失业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前(qián)就业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关(guān)于优化调整稳(wěn)就业政策措(cuò)施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国(guó)有(yǒu)企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据实计(jì)入(rù)工资总(zǒng)额并作为下(xià)一年度工(gōng)资总额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏(xià)电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和重要(yào)农(nóng)产品供应保(bǎo)障(zhàng)，全(quán)面(miàn)推(tuī)进乡村振兴。要加(jiā)强生态(tài)环境系统治理。各级(jí)领导(dǎo)干(gàn)部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地(dì)不(bù)及预(yù)期(qī)，国际政治(zhì)局势(shì)演(yǎn)变(biàn)超预期(qī)

　　本文源自(zì)报告：《整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生大变化(huà)——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究(jiū)开发中心(xīn)

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