文/解运亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议精神超(chāo)出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于沅有芷兮澧有兰什么意思怎么读，沅有芷兮澧有兰 什么意思稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的(de)关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了(le)大(dà)变化。为市场主体做(zuò)好服(fú)务，以(yǐ)发(fā)展经(jīng)济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份政治局(jú)会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局(jú)势(shì)演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议(yì)精神超出市场预期。每(měi)年4月份(fèn)的政治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济工作会(huì)议确定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会(huì)议(yì)就确(què)定了(le)未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体(tǐ)现出(chū)对经(jīng)济的呵(hē)护和支(zhī)持(chí)，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中国经济面(miàn)临(lín)需求收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年(nián)底疫情(qíng)防控政策优化(huà)至(zhì)今(jīn)，中(zhōng)央指出(chū)“我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态(tài)化运行”。今年一(yī)季度经(jīng)济增长大幅(fú)好于预(yù)期，“五一”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出(chū)经(jīng)济社会常态化(huà)运(yùn)行(xíng)中的强大修复动能(néng)。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么(me)样的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更(gèng)多(duō)是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季(jì)度经济(jì)增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能不但不会(huì)减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议(yì)提出“四个(gè)持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社(shè)会预期(qī)持续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议(yì)还提到一个(gè)词“乘势而(ér)上”，表明(míng)我们不(bù)会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续(xù)努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个(gè)持(chí)续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是“恢(huī)复和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作(zuò)都(dōu)做了积极部(bù)署，对社会(huì)各界(jiè)的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实(shí)科(kē)技(jì)自(zì)立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套电网改造(zào)”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新(xīn)能(néng)源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也有望是未来重点发(fā)力的(de)方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热(rè)度较(jiào)高的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。对平台(tái)企业的(de)支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平(píng)台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化(huà)旅游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度社会(huì)消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护和(hé)促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投资”。今年(nián)一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应政策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外(wài)资(zī)基(jī)本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试(shì)验(yàn)区及(jí)海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在超大特(tè)大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可(kě)能(néng)带来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度(dù)重(zhòng)视。根据(jù)《国务院关(guān)于调(diào)整(zhěng)城(chéng)市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城市为超沅有芷兮澧有兰什么意思怎么读，沅有芷兮澧有兰 什么意思大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。“平急两(liǎng)用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公共突发(fā)事件时(shí)可立即转换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发(fā)展和安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都有(yǒu)望(wàng)带来新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷是好的(de)，也取(qǔ)得了(le)重(zhòng)大成效(xiào)，但客观(guān)上也一定(dìng)程度上影响(xiǎng)了市(shì)场的预期。此前，中央已经(jīng)明确(què)表示，要慎重出(chū)台收缩性(xìng)政策，从这次4月(yuè)份会(huì)议看，这个要求已经落到(dào)了实(shí)处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民(mín)的(de)大力点赞，大家都(dōu)看到(dào)了淄(zī)博市政府在搞好营商环沅有芷兮澧有兰什么意思怎么读，沅有芷兮澧有兰 什么意思境、促进经济(jì)增长(zhǎng)上的努力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治(zhì)局会议看，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只(zhǐ)是一个(gè)缩影，整体经济工作思路(lù)都在发生大(dà)变化，为(wèi)市场主体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信(xìn)号(hào)。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开会(huì)议，分析研究当前经济形势(shì)和经济(jì)工作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记习近平(píng)主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确(què)定(dìng)了未来8个(gè)月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年以来，在以习近(jìn)平同志为核心的党中央(yāng)坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区各部(bù)门更好(hǎo)统筹国内(nèi)国际两个大(dà)局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控和经济社会(huì)发(fā)展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国(guó)疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾病预(yù)防(fáng)控制中心流行(xíng)病学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病(bìng)毒(dú)在未来(lái)出(chū)现地方性流行或者散发可能性(xìng)比较大，再出现较(jiào)大规模(mó)流行的可(kě)能性较小。），经济(jì)社会全面(miàn)恢(huī)复常(cháng)态(tài)化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出(chū)经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的巨大消费(fèi)动能），宏(hóng)观(guān)政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力得到缓解，经济增长好于(yú)预期，市(shì)场(chǎng)需(xū)求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，疫(yì)情影响逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国(guó)经济运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问(wèn)题的定性，问题(tí)决(jué)定(dìng)对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什么样的(de)对(duì)策，对问题的定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度(dù)都有回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度不但不(bù)会减弱(ruò)，还(hái)要(yào)有(yǒu)针对性(xìng)地加(jiā)大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深(shēn)入开展学习贯彻(chè)习近平(píng)新时(shí)代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求(qiú)进(jìn)工作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准确(què)、全面(miàn)贯彻新发展理念(niàn)，加快(kuài)构建新发(fā)展格局，全面深化(huà)改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和(hé)激(jī)发(fā)经营主体活力结合(hé)起来，形(xíng)成推动高质量发(fā)展(zhǎn)的强大动力，统筹推(tuī)动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解（提出(chū)四个“持(chí)续”，其实(shí)现有赖(lài)于稳(wěn)增长政策(cè)持续(xù)发力），乘势(shì)而上(shàng)（这(zhè)个(gè)词表明(míng)我(wǒ)们不(bù)会因为一(yī)季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质的有效提(tí)升和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经济为支(zhī)撑(chēng)的现代化(huà)产业(yè)体系，既要逆势而上，在(zài)短板领(lǐng)域(yù)加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建设和(hé)配套电(diàn)网改造（对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的(de)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在。积(jī)极的财政政策要(yào)加力提(tí)效(xiào)，稳健(jiàn)的货币政(zhèng)策要(yào)精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成(chéng)扩大需求的合(hé)力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促(cù)进文化(huà)旅游等(děng)服务消费（今(jīn)年(nián)一(yī)季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神(shén)是(shì)继续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长）。要发挥好政府(fǔ)投资(zī)和政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累(lèi)计(jì)增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破(pò)除(chú)影响各(gè)类所有制企业公(gōng)平竞争、共(gòng)同发展的法律(lǜ)法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制经(jīng)济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励(lì)、支(zhī)持(chí)和引导非公有制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个(gè)毫不(bù)动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企业信心(xīn)和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法(fǎ)合规(guī)经营。要下决心从(cóng)根本上(shàng)解决企业(yè)账款拖欠问题。要推(tuī)动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探(tàn)索创新。（对平台(tái)企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台(tái)企业在(zài)引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造(zào)就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面深化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家(jiā)治理体系(xì)和治理能力现代化。要把吸引外(wài)商投资放在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件(jiàn)的(de)自贸(mào)试验区(qū)和(hé)自由贸易港对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿(yán)线国家可能是(shì)开放(fàng)和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范(fàn)化解重点领域(yù)风险，统筹(chóu)做好中小银行(xíng)、保(bǎo)险和信(xìn)托机构改(gǎi)革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来(lái)住的(de)、不是(shì)用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性和改(gǎi)善性(xìng)住(zhù)房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房地产业发展新(xīn)模式(shì)。在(zài)超大特大城市（《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城(chéng)市(shì)。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大(dà)城市包(bāo)括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造（7个超大(dà)城市(shì)和(hé)14个特(tè)大城市(shì)的城中村改造，可能会(huì)给房地产带来新(xīn)的(de)增(zēng)长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设（“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能(néng)，遇(yù)重大公共突(tū)发事件时(shí)可(kě)立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市(shì)应急能(néng)力建设(shè)短板，同时提(tí)升(shēng)大(dà)城市山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安(ān)全。建设改造(zào)一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐(yǐn)性债务(wù)。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫(yì)情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议(yì)强调(diào)，要切实保障和改善(shàn)民(mín)生(shēng)，强化就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工等重点(diǎn)群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就业工(gōng)作的重点。日前(qián)国办发布(bù)《关(guān)于优化调整稳就业政(zhèng)策措(cuò)施全(quán)力促发展惠民生的(de)通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资(zī)，核增部(bù)分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们预计(jì)后续青年失业(yè)率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产(chǎn)和重要(yào)农产(chǎn)品供应保(bǎo)障(zhàng)，全面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态环境系(xì)统治理。各(gè)级(jí)领导(dǎo)干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的(de)表述以往经常出现(xiàn)，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会(huì)议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会(huì)议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策(cè)落地(dì)不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期(qī)

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生大变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报(bào)告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机(jī)构(gòu)：信(xìn)达证券研究开(kāi)发中心

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