金融界(jiè)5月17日(rì)消息，国(guó)家发展改革委、国家能源局发布《关于(yú)加快推(tuī)进充电基础设施建设 更(gèng)好支持新能(néng)源汽车(chē)下乡和乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)的(de)实施意见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支(zhī)持农村(cūn)地区购买使用(yòng)新能源汽车 提供多(duō)元化购买支持(chí)政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农村户籍居民(mín)在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给(gěi)予(yǔ)消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条(tiáo)件的地方对淘(táo)汰低速(sù)电动车购买新能源汽(qì)车提供(gōng)以旧换(huàn)新奖励(lì)。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联(lián)动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等活(huó)动。加大农村地(dì)区汽车消费信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励金融机(jī)构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首(shǒu)付比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜(yí)使用新能源汽(qì)车(chē)的地区充(chōng)电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公共充(chōng)电基础设施布(bù)局建设。支持地方政府结合实(shí)际(jì)开展县乡(xiāng)公共充电网络规划，并(bìng)做好与(yǔ)国土空间规(guī)划、配(pèi)电网规划等的衔接，加(jiā)快实现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理(lǐ)推进集(jí)中式公共充(chōng)电场站建设，优先(xiān)在县乡企事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共(gòng)充电设施，并向易(yì)地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路(lù)沿线、具备条件(jiàn)的(de)加油站等场所充电桩建设(shè)。

　　健(jiàn)全新能源二手车评(píng)估体系(xì) 鼓励企(qǐ)业面向农村地区市(shì)场提供优质新(xīn)能源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车企(qǐ)业针对农村地区消(xiāo)费者特(tè)点需要和须要意思的区别简单理解，必须与必需的区别通俗易懂，通过差(chà)异化策略优化(huà)配置，开发更多经济实(shí)用的(de)车型，特别(bié)是新能(néng)源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车(chē)加强检查和整修(xiū)，鼓励企业(yè)面向农村地区市(shì)场提供优(yōu)质新(xīn)能(néng)源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件地方出台农(nóng)村地区(qū)公(gōng)共(gòng)充电基(jī)础设(shè)施建设(shè)运(yùn)营专项(xiàng)支(zhī)持政策

　　《意(yì)见》提到，加大(dà)充(chōng)电网络建设运营支(zhī)持(chí)力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区公共充电基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设运营专项支(zhī)持政策。利用(yòng)地方政(zhèng)府专项(xiàng)债券等工具，支持符合条件(jiàn)的高速(sù)公路及普通(tōng)国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电(diàn)车场站和汽车客运站等(děng)充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建设和输配(pèi)电网发展，加大(dà)用(yòng)地保障等支(zhī)持力度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增(zēng)强农村电网的支撑保障能力(lì)。到2030年(nián)前，对实行两部制电价的集中式充换电设(shè)施用电免收需(xū)量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配(pèi)电网建(jiàn)设投资效率约束，全额纳入输(shū)配电(diàn)价回收。

　　以下为十(shí)一条意(yì)见：

　　一(yī)、创新(xīn)农村地区充电基础设施建设(shè)运(yùn)营维(wéi)护(hù)模式

　　（一）加强公共充电基础设施(shī)布局建设。支持地方(fāng)政府结合(hé)实(shí)际开(kāi)展(zhǎn)县乡公共充电网络规划，并做好与国土(tǔ)空间规划、配电网规划等(děng)的衔接，加快实(shí)现适宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽车的(de)地区充电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进(jìn)集中式公共充电(diàn)场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单位(wèi)、商业建筑(zhù)、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所配(pèi)置公共充(chōng)电设施，并(bìng)向易(yì)地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路(lù)沿线(xiàn)、具备条(tiáo)件的加油站等场所(suǒ)充(chōng)电桩(zhuāng)建设。

　　（二(èr)）推进(jìn)社区(qū)充(chōng)电基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设(shè)共(gòng)享。加(jiā)快推(tuī)进农村地区既有居住社区充电设施建设，因地(dì)制宜开展(zhǎn)充电设施建(jiàn)设条(tiáo)件改造，具备安装条件的居(jū)住社区可配建(jiàn)一定比例的公(gōng)共充(chōng)电车(chē)位(wèi)。落实新(xīn)建居住社区充电基础设(shè)施配建要求(qiú)，推(tuī)动(dòng)固定车(chē)位建设充电设施或预留(liú)安(ān)装条(tiáo)件以(yǐ)满足(zú)直接装表接电需要。落实街(jiē)道(dào)办事处等基层管理机构管(guǎn)理责任，加大对居住社区管理单位的指导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉(sù)解决(jué)机制。居住社区(qū)管理单位应积极协助用户(hù)安装充(chōng)电(diàn)设(shè)施，可探索与充电设施(shī)运营企业合作的机制。引(yǐn)导(dǎo)社区推广“临近车位共享”“社区分(fēn)时共享”“多(duō)车一桩”等共享(xiǎng)模式(shì)。

　　（三）加大充(chōng)电网(wǎng)络(luò)建设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方出(chū)台(tái)农村地区公共充电基础设施(shī)建(jiàn)设运营专项支持政策。利用地方政(zhèng)府(fǔ)专项债券等工具，支持符合(hé)条件的高速公路及普(pǔ)通国省(shěng)干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车(chē)场站和汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电(diàn)网(wǎng)络建(jiàn)设和输配电(diàn)网(wǎng)发展，加大(dà)用地保障等支持力度，开展配套(tào)电网(wǎng)建设(shè)改造，增强农村电网的(de)支撑保(bǎo)障能力。到(dào)2030年前(qián)，对实行(xíng)两(liǎng)部制电价的集(jí)中式(shì)充换电设施用电免收需(xū)量(liàng)（容量）电费(fèi)，放宽(kuān)电网企业相(xiāng)关配电网(wǎng)建(jiàn)设(shè)投资效(xiào)率约束，全额纳入输(shū)配电(diàn)价回收。

　　（四）推广(guǎng)智(zhì)能有(yǒu)序充电等新(xīn)模式。提升新建(jiàn)充电基础设施智能(néng)化水平(píng)，将(jiāng)智能有序充电纳入充电基础设施和新能源汽(qì)车产(chǎn)品功能范围(wéi)，鼓励新售(shòu)新(xīn)能源汽(qì)车随车配建(jiàn)充电桩(zhuāng)具备有(yǒu)序充电功能，加快形成(chéng)行业统一标(biāo)准(zhǔn)。鼓励开(kāi)展电动汽车(chē)与(yǔ)电(diàn)网双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关(guān)键技术研(yán)究，探索在充电桩(zhuāng)利用率较低的农村地(dì)区(qū)，建(jiàn)设提供(gōng)光伏发电、储能(néng)、充(chōng)电一体化的充电基(jī)础设(shè)施。落实(shí)峰谷分时(shí)电价政(zhèng)策(cè)，鼓励用户低谷时段充电(diàn)。

　　（五）提升(shēng)充电基础设施运维服(fú)务体验(yàn)。结合农(nóng)村地区(qū)充电(diàn)设(shè)施(shī)环境、电网(wǎng)基础条件(jiàn)、运行维(wéi)护要求(qiú)等，开展(zhǎn)充电设施建设标准制修订和典型设计。完(wán)善充电设(shè)施运维体系，提升设(shè)施可用(yòng)率和(hé)故障处理能(néng)力，推动公共充换电(diàn)网络运营商平台互联互通。鼓(gǔ)励(lì)停车场与充电设施运营企业创新(xīn)技术与(yǔ)管理措施，引导燃油汽车与新能(néng)源汽车分区(qū)停放(fàng)，维护良好充电秩序。利用技(jì)术手段对充电需求集(jí)中(zhōng)的(de)时段(duàn)和(hé)地段(duàn)进行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持(chí)农村地(dì)区购买使用新(xīn)能(néng)源汽车

　　（六）丰富新能源汽车(chē)供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对农村地区消费(fèi)者特(tè)点(diǎn)，通过差异化策略优化配置，开(kāi)发更多经济实(shí)用(yòng)的(de)车型(xíng)，特别(bié)是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健(jiàn)全新能源二(èr)手(shǒu)车评估(gū)体系，对新能源(yuán)二(èr)手车加强检查和整修，鼓励企业(yè)面(miàn)向农(nóng)村(cūn)地区市场提供优质新能源(yuán)二手车。

　　（七）加(jiā)快公共(gòng)领域(yù)应用推广(guǎng)。加快新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)在县乡(xiāng)党(dǎng)政机关、学(xué)校、医(yī)院(yuàn)等单(dān)位的(de)推(tuī)广应用，因地制(zhì)宜提高公务(wù)用车中新能源汽车(chē)使用比(bǐ)例，发挥引领示(shì)范作用。鼓励(lì)有条件的地方(fāng)加大(dà)对公交(jiāo)、道路客运(yùn)、出租汽车、执法、环卫、物(wù)流配送等(děng)领域新能源汽(qì)车应用支持(chí)力度。

　　（八）提(tí)供多(duō)元化购(gòu)买支持政(zhèng)策(cè)。鼓(gǔ)励(lì)有条件的地方对农村户籍居民(mín)在(zài)户籍所在地县域内购买新能源汽(qì)车，给予消费券等支持。鼓励(lì)有(yǒu)关汽(qì)车企业和有条(tiáo)件的(de)地(dì)方对淘汰低(dī)速电(diàn)动车(chē)购买新能源汽(qì)车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励(lì)地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠(huì)券等(děng)活动。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规、风险可控的前提(tí)下，合理确(què)定(dìng)首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农(nóng)村地(dì)区新能源汽车宣传(chuán)服务(wù)管(guǎn)理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力(lì)度。通过新闻报道、专家评论、互联(lián)网(wǎng)新媒(méi)体等(děng)方式积极宣传，支(zhī)持地方(fāng)政府和(hé)行业机(jī)构组(zǔ)织(zhī)新(xīn)能源汽车厂家(jiā)开展(zhǎn)品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业联合产业链上游电(di需要和须要意思的区别简单理解，必须与必需的区别通俗易懂àn)池(chí)企业开(kāi)展农村地区购车(chē)三年内免费“电池体检”活动，提升(shēng)消费者(zhě)对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服(fú)务网络。鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业下(xià)沉销(xiāo)售网络，引(yǐn)导车企(qǐ)及第三方服(fú)务企业(yè)加快建(jiàn)设联合(hé)营业(yè)网(wǎng)点、建(jiàn)立配套售后服务体系(xì)，定(dìng)期开展(zhǎn)维修售后(hòu)服务下乡活动，提(tí)供应急救援等服务，缓解购(gòu)买使用(yòng)顾虑(lǜ)。鼓励高职院校面向农村(cūn)地区培养(yǎng)新能源汽车维保技术(shù)人员，提供汽(qì)车维保、充电(diàn)桩维(wéi)护等相(xiāng)关职业教育，将促进就(jiù)近就地就业与支持新能源汽车消(xiāo)费有效(xiào)衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监管(guǎn)。健全新能源汽车安全监管体系，因(yīn)地制宜利(lì)用多种手段，提(tí)升新(xīn)能源汽(qì)车及电池质(zhì)量(liàng)安全水平，严格农(nóng)村地(dì)区充电设施(shī)管(guǎn)理，引导充电设施运营企业接入政府充电设(shè)施监管平台(tái)，严格配套供电、集中充电(diàn)场所安全条件，确保(bǎo)符合(hé)有关(guān)法律(lǜ)法(fǎ)规、国家标准或行业标(biāo)准(zhǔn)规(guī)定，强化(huà)管(guǎn)理(lǐ)人员安(ān)全(quán)业务培训(xùn)，定期对存量充(chōng)电桩进(jìn)行隐患排查。引导农村居民安装使用(yòng)独(dú)立(lì)充电桩，并(bìng)合理配(pèi)备漏电保(bǎo)护器及接地(dì)设(shè)备，提升用(yòng)电(diàn)安全水平。

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