文/解运亮博士信(xìn)达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市(shì)场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议(yì)明确(què)提(tí)出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是(shì)当前经济持(chí)续回(huí)升(shēng)向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署，对社会(huì)各界的(de)关切都做了积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大(dà)城市积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策(cè)落地不及预期(qī)，国际政治局(jú)势演(yǎn)变(biàn)超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确定了(le)此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定(dìng)了(le)未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。今(jīn)年4月的(de)政治(zhì)局(jú)会议，在方方(fāng)面(miàn)面都(dōu)体现出对经(jīng)济的呵护和(hé)支持，既(jì)好于往年同(tóng)期(qī)，也(yě)超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四(sì)个(gè)月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提(tí)出(chū)，中国经济面临需(xū)求收缩(suō)、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压(yā)力(lì)徘徊不去(qù)。去年底疫(yì)情防控政(zhèng)策优化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国(guó)疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大(dà)幅(fú)好于预(yù)期，“五一(yī)”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，都体现出经(jīng)济社(shè)会常态化(huà)运行中的(de)强大修复(fù)动能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的(de)定(dìng)性(xìng)是“当前我国经济运(yùn)行好转主要(yào)是(shì)恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳(wěn)增长力(lì)度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预(yù)期，市场又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度可(kě)能不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我(wǒ)们(men)不会因(yīn)为一季度经济的良好开(kāi)局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四(sì)个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就(jiù)是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费(fèi)、投资(zī)、一(yī)带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提出(chū)“要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和(hé)配(pèi)套(tào)电网改造”。这(zhè)表明(míng)，对新能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视(shì)通用(yòng)人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度(dù)较高(gāo)的方(fāng)向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的(de)支持(chí)力度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议提(tí)的是“支(zhī)持(chí)平台企(qǐ)业在(zài)引(yǐn)领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提出(chū)“要(yào)多渠道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出(chū)“要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励(lì)的(de)引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投资”。今(jīn)年一季度(dù)，民(mín)间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议提出(chū)“要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌(pái)成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会(huì)议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大(dà)城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造(zào)和(hé)“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于调整城市规(guī)模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平急(jí)两用”设施(shī)指平时(shí)用(yòng)作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即(jí)转换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急(jí)能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)饱和什么意思网络用语，国内市场饱和什么意思城市山(shān)区旅游居住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施建设，涉及(jí)建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都(dōu)有望带(dài)来新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本无(wú)序(xù)扩张、治(zhì)理教(jiào)培(péi)互联网等(děng)，初衷是好的，也取(qǔ)得了(le)重(zhòng)大(dà)成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看(kàn)，这个要求已经(jīng)落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是(shì)呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人(rén)民的大力点赞，大家都(dōu)看到(dào)了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月份政治局会(huì)议看(kàn)，淄(zī)博市政府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思路(lù)都在发(fā)生大变化，为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治(zhì)局4月28日召(zhào)开会议，分析研究(jiū)当前经济(jì)形(xíng)势和经济(jì)工作。中共中央总书记(jì)习近平主持会议。（每年(nián)4月(yuè)份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重(zhòng)要性(xìng)可能仅(jǐn)次(cì)于几(jǐ)个(gè)月(yuè)前的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经济(jì)工作会(huì)议确(què)定(dìng)了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平同志为核(hé)心的(de)党中央(yāng)坚强领导下(xià)，各(gè)地区(qū)各部门更好统筹国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫(yì)情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒(dú)在未来出(chū)现地方性流行或者散(sàn)发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压力得(dé)到缓解(jiě)，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现(xiàn)回升向好态势，经济运(yùn)行(xíng)实现良好(hǎo)开局。（“三重压力(lì)”首次(cì)提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，疫(yì)情(qíng)影响逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面(miàn)临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前(qián)经济(jì)中面临的问题的定性，问题(tí)决定对(duì)策，有什么样的问题，就(jiù)有什(shén)么(me)样(yàng)的对(duì)策，对问题的(de)定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就(jiù)意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习(xí)贯彻习(xí)近平新时代中(zhōng)国特色社会主(zhǔ)义思想主题教育(yù)，认(rèn)真落实中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议精神(shén)，坚持(chí)稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格(gé)局，全面深化改(gǎi)革(gé)开(kāi)放，把发挥政策(cè)效力和激(jī)发经营(yíng)主体活(huó)力结合起(qǐ)来，形成推(tuī)动高质量发(fā)展的强大(dà)动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解（提出四(sì)个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经(jīng)济实(shí)现质的有效提升和量的(de)合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为(wèi)支(zhī)撑的(de)现代化产业体(tǐ)系(xì)，既要逆(nì)势而(ér)上(shàng)，在短(duǎn)板领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科(kē)技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配(pèi)套电网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配(pèi)套(tào)电(diàn)网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对(duì)的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合(hé)力。要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民(mín)收入(rù)，改善消(xiāo)费环(huán)境，促(cù)进文(wén)化(huà)旅游等服务消费（今年一季(jì)度(dù)社(shè)会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％饱和什么意思网络用语，国内市场饱和什么意思，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续(xù)呵(hē)护和促进消费增(zēng)长）。要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资（今年一(yī)季(jì)度(dù)，民(mín)间(jiān)投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所有制企业公(gōng)平(píng)竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元(yuán)气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公(gōng)有制经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业(yè)信心和元气不(bù)足问题）。各类企业都要依法合(hé)规经(jīng)营。要下决心从根本(běn)上(shàng)解(jiě)决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动(dòng)平台(tái)企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对平台企业(yè)的(de)支(zhī)持(chí)力(lì)度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这(zhè)次进(jìn)一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。）

　　会议饱和什么意思网络用语，国内市场饱和什么意思强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构改革(gé)方案，推进(jìn)国家(jiā)治理体系和治(zhì)理(lǐ)能力现(xiàn)代(dài)化。要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸(mào)规则(zé)，开展(zhǎn)改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效(xiào)防(fáng)范(fàn)化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用(yòng)来炒的定位，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚性和改(gǎi)善性住房(fáng)需(xū)求，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发(fā)展，推动建(jiàn)立房地(dì)产业发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务(wù)院关(guān)于调(diào)整(zhěng)城(chéng)市规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大(dà)城市(shì)的城中村改造，可能会(huì)给房地(dì)产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平稳健(jiàn)康发(fā)展）和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事(shì)件时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城(chéng)市应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展和安全(quán)。建(jiàn)设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应(yīng)急(jí)医疗服务点，将对投资带来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障(zhàng)性(xìng)住房(fáng)。要(yào)加强地方(fāng)政(zhèng)府债务(wù)管理，严控新增隐性(xìng)债(zhài)务。要(yào)继(jì)续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切(qiè)实保(bǎo)障和改善(shàn)民生，强化就(jiù)业优(yōu)先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率高(gāo)达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国办发布《关于优化调(diào)整(zhěng)稳就业(yè)政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大(dà)招聘规(guī)模(mó)，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性(xìng)增人(rén)增资，核增(zēng)部分据实计(jì)入工资总(zǒng)额(é)并(bìng)作为(wèi)下一年度工资总额预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的(de)责(zé)任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电(diàn)力供应(yīng)保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推(tuī)进(jìn)乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加强生态(tài)环境(jìng)系统治理。各级领导(dǎo)干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业和基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内(nèi)政策(cè)落地不(bù)及预期，国际政治局(jú)势(shì)演变超(chāo)预期(qī)

　　本文源自(zì)报告：《整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究开发中心

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