金融界5月17日消息，国(guó)家发展改革委、国(guó)家能源局发布《关于加(jiā)快(kuài)推进(jìn)充电基础设(shè)施建设 更(gèng)好支持新(xīn)能(néng)源汽车下(xià)乡(xiāng)和乡村(cūn)振兴(xīng)的实施意(yì)见》（以下简(jiǎn)称《意见(jiàn)》）。

　　支(zhī)持农村地(dì)区购买使用新能源汽车 提供多元化(huà)购买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方(fāng)对农(nóng)村户籍(jí)居民在户籍所(suǒ)在地县域(yù)内购(gòu)买新能源(yuán)汽车，给予消费券等(děng)支(zhī)持(chí)。鼓励有关汽(qì)车企业和有条件(jiàn)的(de)地(dì)方对淘汰(tài)低(dī)速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强(qiáng)政(zhèng)企联动(dòng)，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大农村地区(qū)汽车消(xiāo)费信(xìn)贷支持，鼓励(lì)金融机构在依法合规、风险(xiǎn)可控的前提(tí)下，合理确定首付(fù)比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共充电基础(chǔ)设施(shī)布局建设。支(zhī)持地(dì)方政府结(jié)合实际开展县乡公(gōng)共(gòng)充电(diàn)网络规划，并(bìng)做(zuò)好与国(guó)土空(kōng)间规划(huà)、配电网规划等(děng)的衔接(jiē)，加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位(wèi)、人的正常语速是多少字，正常人的语速一般在每分钟商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公(gōng)路(lù)沿(yán)线服务区(qū)（站）等场所配置公(gōng)共(gòng)充电(diàn)设施，并向易地搬(bān)迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重(zhòng)点村等延伸，结(jié)合乡村自(zì)驾游发展加快公路沿线、具(jù)备条件(jiàn)的加油站等(děng)场所充电(diàn)桩建(jiàn)设。

　　健全新能源二手(shǒu)车评(píng)估(gū)体系 鼓励企业(yè)面向农(nóng)村地区市场提(tí)供优质新能源二(èr)手车

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，丰富新(xīn)能(néng)源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业(yè)针对(duì)农村地区消费者特(tè)点，通过差异化策(cè)略优化配置，开发更多经济实用(yòng)的车型，特别是新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产(chǎn)品。健全(quán)新能源二手车评估体系，对新能源(yuán)二手车(chē)加强检查(chá)和(hé)整(zhěng)修，鼓励企(qǐ)业面向农(nóng)村地(dì)区市场提供(gōng)优质新(xīn)能源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件地(dì)方出台农村地区(qū)公共充电基(jī)础设施(shī)建设运营专项支(zhī)持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电(diàn)网(wǎng)络建设(shè)运营支持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地(dì)区(qū)公(gōng)共充电基础设施建(jiàn)设运营(yíng)专(zhuān)项支持政策(cè)。利用地方政(zhèng)府专项债券等工具(jù)，支(zhī)持符合(hé)条件的(de)高(gāo)速(sù)公路及普通国省(shěng)干线公(gōng)路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和(hé)汽车客运站等充换电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡(xiāng)村(cūn)级充电网(wǎng)络建设(shè)和输配(pèi)电网发展，加大用地(dì)保障等支持力度，开展配套电(diàn)网建(jiàn)设改(gǎi)造，增强农村电网(wǎng)的(de)支撑保障(zhàng)能力(lì)。到2030年前(qián)，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免(miǎn)收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网企业相关配(pèi)电网建设投(tóu)资(zī)效率约束，全额纳入输(shū)配电价回(huí)收。

　　以(yǐ)下(xià)为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新农(nóng)村地区充电(diàn)基础设(shè)施建(jiàn)设运营维护模式

　　（一）加强公共充电基础(chǔ)设施布(bù)局建设。支持地(dì)方政府结合实际开展县乡公共(gòng)充(chōng)电网络(luò)规划，并做好与国土空间(jiān)规划、配电(diàn)网规划等(děng)的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区(qū)充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共(gòng)充电场站建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建(jiàn)筑(zhù)、交通枢(shū)纽（场站）、公路(lù)沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置公共充(chōng)电(diàn)设施，并(bìng)向(xiàng)易(yì)地搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备(bèi)条件(jiàn)的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共享(xiǎng)。加快推进农村地区既有居住社(shè)区充电设施(shī)建设，因地制宜开展充(chōng)电设施建设(shè)条件改(gǎi)造(zào)，具(jù)备安装(zhuāng)条件的(de)居住社区可配建一(yī)定比(bǐ)例(lì)的公(gōng)共充电(diàn)车位。落(luò)实新建居住社(shè)区充(chōng)电基础设施配建要求，推动固定车位(wèi)建设充(chōng)电设(shè)施或(huò)预留安装条(tiáo)件(jiàn)以满足直接(jiē)装表接电(diàn)需要。落实街道办(bàn)事处等基层(céng)管理机(jī)构(gòu)管理责任，加大对居住社区(qū)管理(lǐ)单位(wèi)的指(zhǐ)导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉解决机制。居住社区管理(lǐ)单位应积极协助(zhù)用户安装充电设施，可(kě)探索与充电(diàn)设施运营企业合作的机制。引导社区推广“临近车位共(gòng)享(xiǎng)”“社区分时共享”“多车一桩”等共(gòng)享模式(shì)。

　　（三）加大充电网络建设运营支(zhī)持力度。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地方出台(tái)农村地区公(gōng)共充电基础设施建设运(yùn)营专项支持(chí)政策(cè)。利用地方政府专项债券等工(gōng)具(jù)，支持符合(hé)条件的高速公路及普通国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等(děng)充换电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电(diàn)网络建(jiàn)设和输配电网发展，加大用地保障(zhàng)等支持力度(dù)，开展(zhǎn)配套电网建设(shè)改造，增强农村电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价的(de)集中式充换电设施用电(diàn)免收需量(liàng)（容(róng)量）电费，放(fàng)宽(kuān)电网企业相关(guān)配电网建设投(tóu)资效率(lǜ)约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四(sì)）推广智能有序充电等新(xīn)模式。提升新建(jiàn)充电基础设施智能化水平(píng)，将智能有序充(chōng)电纳入充电基础(chǔ)设施和新能源汽(qì)车产品功(gōng)能范围(wéi)，鼓励新(xīn)售新能源汽车随车配建(jiàn)充电(diàn)桩(zhuāng)具(jù)备有序充电功(gōng)能，加快(kuài)形成行业统一标准。鼓励(lì)开展电动汽(qì)车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储(chǔ)充(chōng)协(xié)同控制等关键(jiàn)技术研究(jiū)，探索在充电(diàn)桩利(lì)用率较低的农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体化的(de)充电基(jī)础设施。落实峰(fēng)谷分时电价政策(cè)，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设(shè)施运维服务体验。结合农村地区充电设施环境、电网基础(chǔ)条件、运(yùn)行维(wéi)护要(yào)求等，开展充电设施建设标准制修订(dìng)和典型设计。完善充电设施运维(wéi)体系(xì)，提升设施(shī)可用(yòng)率和故障处(chù)理(lǐ)能力，推动公(gōng)共充换(huàn)电网络(luò)运(yùn)营商平台(tái)互联互通。鼓励停车场与充电设施(shī)运营企业创(chuàng)新(xīn)技术与管(guǎn)理措(cuò)施，引导燃油汽车与(yǔ)新能源汽(qì)车分区停放(fàng)，维护良好充电秩序。利用技术手段对充电(diàn)需求集(jí)中的时(shí)段和地段进行提前研判(pàn)，并(bìng)做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买使(shǐ)用新能源汽(qì)车

　　（六(liù)）丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地(dì)区消费者特点，通(tōng)过(guò)差(chà)异化策略(lüè)优化配置(zhì)，开发更多经济实用(yòng)的车型，特(tè)别是新能源载(zài)货微面(miàn)、微卡、轻卡等产(chǎn)品(pǐn)。健全新能源二手车(chē)评(píng)估体(tǐ)系，对新能源二(èr)手车加强(qiáng)检(jiǎn)查和整修，鼓励(lì)企业面向农村地(dì)区(qū)市(shì)场提供(gōng)优质新能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车。

　　（七）加(jiā)快(kuài)公共领域应用推广。加(jiā)快新能(néng)源汽(qì)车在县乡党(dǎng)政(zhèng)机(jī)关、学校、医院等单位的推广应用，因地(dì)制宜提(tí)高公务用车(chē)中新能源汽(qì)车使用比例(lì)，发(fā)挥引领(lǐng)示范作用(yòng)。鼓(gǔ)励有条件的(de)地方加大对公交(jiāo)、道路客运(yùn)、出租汽(qì)车、执法、环卫、物(wù)流配送等(děng)领(lǐng)域新能(néng)源汽车(chē)应用支持力度。

　　（八）提供(gōng)多(duō)元化购(gòu)买(mǎi)支持政(zhèng)策(cè)。鼓(gǔ)励有条件的地方对(duì)农村户(hù)籍居民在户籍所在地县域(yù)内购(gòu)买新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的(de)地方(fāng)对淘汰低速电动车购买新能(néng)源汽车提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电(diàn)优(yōu)惠券(quàn)等活动。加大(dà)农村(cūn)地区(qū)汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可(kě)控(kòng)的前提下(xià)，合理确(què)定首付(fù)比例(lì)、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强(qiáng)化农(nóng)村地区新能(néng)源汽车宣传服(fú)务管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导力度。通过新闻报道、专家(jiā)评论、互联网新媒体等方式积(jī)极(jí)宣传，支(zhī)持地方政府和行业机构组织(zhī)新能源汽车厂家(jiā)开展品牌联(lián)展(zhǎn)、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车(chē)企业联合产(chǎn)业链上游电池(chí)企业(yè)开展农(nóng)村地区(qū)购车三(sān)年内免费“电池体检(jiǎn)”活动(dòng)，提升(shēng)消费者对新能(néng)源汽车的接受(shòu)度。

　　（十(shí)）强化销售服务(wù)网络。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企(qǐ)业下沉销售网络(luò)，引导车企及第三方服务企业加快建(jiàn)设联合营业(yè)网点、建(jiàn)立配套售(shòu)后服务体系，定期开(kāi)展维修售后服务下乡活(huó)动，提(tí)供(gōng)应急(jí)救援等服务，缓解(jiě)购买使(shǐ)用顾虑(lǜ)。鼓励(lì)高职院(yuàn)校面向农村地区(qū)培养新能源汽车(chē)维保技术(shù)人(rén)员，提(tí)供(gōng)汽(qì)车维保、充电桩(zhuāng)维护等相关职(zhí)业(yè)教育，将促进就近(jìn)就地(dì)就业与支持新能源汽(qì)车消费(fèi)有效衔接(jiē)。

　　（十一(yī)）加强安全监(jiān)管。健全新能源(yuán)汽(qì)车(chē)安全监管体系，因地制宜(yí)利用多种手段，提(tí)升新能(néng)源汽(qì)车及电池质量安全水平(píng)，严格(gé)农村地区充电设施管理，引导充电设施运营企业接入政府充电(diàn)设施监管平台(tái)，严格配套(tào)供(gōng)电、集中充电场所安全条(tiáo)件，确(què)保符合(hé)有关法律法(fǎ)规、国(guó)家(jiā)标准或行业(yè)标准规(guī)定，强化管(guǎn)理人(rén)员安全业务(wù)培(péi)训，定期对存量充(chōng)电桩进行隐患排查。引导农村居(jū)民(mín)安装使(sh人的正常语速是多少字，正常人的语速一般在每分钟ǐ)用独立(lì)充电(diàn)桩，并合理(lǐ)配备(bèi)漏(lòu)电保护器及接地设备(bèi)，提升用电安全(quán)水平。

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