金融界5月17日(rì)消息，国家发展改革委、国家能源局发(fā)布(bù)《关于(yú)加快推进充(chōng)电基础(chǔ)设施建设 更好支(zhī)持新能源汽车下乡和乡(xiāng)村振兴的实施意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽车 提供(gōng)多元化购买支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有(yǒu)条件的地方(fāng)对农(nóng)村户籍居民(mín)在户籍所在地县域(yù)内购(gòu)买新能源汽车，给(gěi)予消费券(quàn)等支持。鼓励(lì)有(yǒu)关汽车(chē)企业和有(yǒu)条(tiáo)件的地(dì)方(fāng)对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠券(quàn)等活动。加(jiā)大农村地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依法(fǎ)合(hé)规、风险可控的前(qián)提下，合(hé)理确定首付(fù)比例、贷款利率(lǜ)、还款期(qī)限。

　　加快实(shí)现适(shì)宜(yí)使用新能源汽(qì)车的地区(qū)充电站(zhàn)“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加(jiā)强(qiáng)公共(gòng)充(chōng)电(diàn)基(jī)础设(shè)施(shī)布局建设。支(zhī)持(chí)地方政府结合实(shí)际开展(zhǎn)县乡公(gōng)共充电网(wǎng)络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加(jiā)快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合(hé)理推进集中式公共充(chōng)电场站建设(shè)，优先在县乡企事业(yè)单位、商(shāng)业建(jiàn)筑、交(jiāo)通(tōng)枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿线服(fú)务区（站(zhàn)）等场所配置公共(gòng)充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安(ān)置(zhì)区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路沿线、具备条件的(de)加油站等场所充电(diàn)桩建设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励(lì)企(qǐ)业面向(xiàng)农村地(dì)区市场(chǎng)提供(gōng)优质新(xīn)能源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富新能源汽车(chē)供应(yīng)。鼓励新能源汽车(chē)企业针对农村地区消费者特点，通过差(chà)异化策略优化(huà)配置，开发更多经济实(shí)用的车型，特别是新能源(yuán)载货微(wēi)面、微卡、轻卡(kǎ)等(děng)产品。健全新一立方分米等于多少升 一立方分米等于多少斤能源(yuán)二手车(chē)评(píng)估体系，对(duì)新能(néng)源二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村地区市场(chǎng)提供优质(zhì)新能源(yuán)二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地(dì)方(fāng)出台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建设运(yùn)营专项支(zhī)持(chí)政策

　　《意见》提到，加大充(chōng)电网络(luò)建设运营支持力(lì)度。鼓(gǔ)励有条件地方出台(tái)农村地区公共充电基(jī)础设施建设(shè)运营专(zhuān)项支持政策。利(lì)用(yòng)地(dì)方政府专(zhuān)项债券等工具(jù)，支持符(fú)合条件的高速(sù)公路及普通国省干(gàn)线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽车客运(yùn)站等(děng)充换电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大用地(dì)保障(zhàng)等支持(chí)力度，开展配套(tào)电网(wǎng)建设(shè)改造，增(zēng)强农村电网(wǎng)的支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实(shí)行两(liǎng)部制电价的集(jí)中式充(chōng)换电设施用电免(miǎn)收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率(lǜ)约束，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　以下为十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区充电基础(chǔ)设施建设运营(yíng)维护模(mó)式

　　（一）加强(qiáng)公共充(chōng)电基础设施布(bù)局建设。支持地方政府结合实际(jì)开展县乡(xiāng)公共充电网络(luò)规划，并(bìng)做好与(yǔ)国土空(kōng)间规划、配电网规划(huà)等的衔接(jiē)，加快实现(xiàn)适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进集中式公(gōng)共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路(lù)沿线服务(wù)区(qū)（站）等场所配置(zhì)公共充电(diàn)设施，并向易(yì)地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重点(diǎn)村等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快公路沿(yán)线、具备(bèi)条件的加油站等场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区(qū)充电(diàn)基础设施建设共享。加快(kuài)推进农村地区既有居住(zhù)社区充电(diàn)设施建设(shè)，因(yīn)地制宜开展(zhǎn)充电设施建设(shè)条件改造，具备安装(zhuāng)条件的(de)居住(zhù)社区可配建一定比例的公共充电车位。落实新建居(jū)住社区充电(diàn)基础设施配建(jiàn)要求，推(tuī)动固定车(chē)位建设充(chōng)电(diàn)设施或预留安装条件以满足直接装表接电需要。落实街道办事(shì)处等基层管理机(jī)构管理责任，加大(dà)对居住社(shè)区管理单位一立方分米等于多少升 一立方分米等于多少斤(wèi)的指导(dǎo)和监督，建(jiàn)立“一站式”协调(diào)推动和投诉解决机(jī)制。居住社区管(guǎn)理单位应积极(jí)协(xié)助用户安装充电设(shè)施(shī)，可探索与充(chōng)电设(shè)施(shī)运营企业(yè)合作的机制。引导(dǎo)社区推广“临近(jìn)车位共(gòng)享”“社区(qū)分时共享”“多(duō)车(chē)一桩”等(děng)共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营(yíng)支持力度。鼓励有条件地(dì)方(fāng)出(chū)台农村(cūn)地区公共充(chōng)电(diàn)基础设施建设运营专项支持政策(cè)。利用地方政府专项债券(quàn)等工具，支(zhī)持符合条件的(de)高速公路(lù)及普通国省干线公路服务(wù)区(qū)（站）、公共汽电车(chē)场站和(hé)汽车客运站等充换电基础设(shè)施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充(chōng)电网络(luò)建设和输配(pèi)电(diàn)网(wǎng)发展，加(jiā)大用地保障等支持力(lì)度，开展配(pèi)套电网建设改造，增强农村电网的支(zhī)撑(chēng)保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费(fèi)，放(fàng)宽(kuān)电网企业相关配电网建设投资效率(lǜ)约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有(yǒu)序充电等新模式。提升新建充(chōng)电基础设施(shī)智能化水平，将智能(néng)有(yǒu)序充(chōng)电(diàn)纳(nà)入充电基础设施和新(xīn)能(néng)源汽车产(chǎn)品功能范围，鼓励新(xīn)售(shòu)新能源汽车随车(chē)配建(jiàn)充(chōng)电桩(zhuāng)具备(bèi)有(yǒu)序充电功(gōng)能，加(jiā)快形成行(xíng)业统(tǒng)一标准。鼓励开展(zhǎn)电(diàn)动汽车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光(guāng)储充(chōng)协同控制等关(guān)键(jiàn)技术研究，探索在充电桩利(lì)用率较低的农村地区(qū)，建设(shè)提供光伏发(fā)电、储(chǔ)能(néng)、充电(diàn)一体化的充电(diàn)基础设施(shī)。落实(shí)峰谷分时电价政策，鼓(gǔ)励用户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设施运维(wéi)服务(wù)体(tǐ)验(yàn)。结合农村(cūn)地区充电设施(shī)环境(jìng)、电网基础条(tiáo)件、运行维(wéi)护要(yào)求等(děng)，开展(zhǎn)充(chōng)电(diàn)设施(shī)建(jiàn)设标准制修订(dìng)和典(diǎn)型设计(jì)。完善(shàn)充电设施运维体系，提升(shēng)设施可用率和故障处(chù)理(lǐ)能力，推动公共充换电(diàn)网络(luò)运营商平台互(hù)联互通。鼓(gǔ)励停车场与充电设施(shī)运营企业创(chuàng)新技术与(yǔ)管理措施，引(yǐn)导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维护(hù)良(liáng)好充(chōng)电秩(zhì)序。利用(yòng)技术手段对充(chōng)电(diàn)需求集中的时段和地(dì)段(duàn)进行提前研(yán)判，并做好服务保障。

　　二、支持(chí)农村地区购买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新(xīn)能源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车(chē)企业针对(duì)农村地(dì)区(qū)消(xiāo)费者特(tè)点，通过差异化策略优化(huà)配置，开发更多经济实用的车(chē)型，特别是新(xīn)能源载货(huò)微(wēi)面、微卡、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健全新能源二手车评估体系，对新能源二(èr)手车加强检查(chá)和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区(qū)市场(chǎng)提(tí)供(gōng)优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应用推(tuī)广。加(jiā)快(kuài)新能源汽车(chē)在县(xiàn)乡党政机关、学校(xiào)、医院等单位的推广(guǎng)应用，因地制(zhì)宜提高公务用车中(zhōng)新(xīn)能源汽车使用比例，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件的地方加大对(duì)公交、道路(lù)客(kè)运、出租(zū)汽车、执法、环卫(wèi)、物流配送等领域新能源汽车应用(yòng)支持力度。

　　（八(bā)）提供多(duō)元化购买支(zhī)持政(zhèng)策(cè)。鼓励(lì)有(yǒu)条件(jiàn)的地方(fāng)对农村户籍居民(mín)在户籍所(suǒ)在(zài)地县域内购(gòu)买新能源汽车，给予(yǔ)消费券等支(zhī)持。鼓励有(yǒu)关汽(qì)车企业和有条件的地方对淘(táo)汰低速电动车购买新能源(yuán)汽(qì)车(chē)提供以(yǐ)旧换新奖励(lì)。鼓励地(dì)方(fāng)政府加强政企联动，开展购车赠送(sòng)充电优惠(huì)券等活(huó)动。加大农(nóng)村地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓(gǔ)励金(jīn)融机(jī)构在依法合规、风险可控的前(qián)提下，合(hé)理确定首(shǒu)付(fù)比例(lì)、贷款(kuǎn)利(lì)率、还(hái)款期限(xiàn)。

　　三、强化农村地(dì)区新(xīn)能源汽车宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加大宣传(chuán)引导力(lì)度(dù)。通过新闻报道、专家评论(lùn)、互联网新媒体等(děng)方式积极宣(xuān)传，支(zhī)持地方政府和(hé)行业机(jī)构组织新能(néng)源汽车厂家(jiā)开展(zhǎn)品牌(pái)联展(zhǎn)、试(shì)乘试驾等活动，鼓(gǔ)励新能源汽车企业联合产(chǎn)业链上游电池企业开展农村地区购车三年内免费“电池体检”活(huó)动，提升消费者对新能源(yuán)汽车的接受度。

　　（十(shí)）强化销售服务网络。鼓(gǔ)励(lì)新(xīn)能源(yuán)汽车企业下沉销售网络(luò)，引导车企及第三方服务(wù)企(qǐ)业加快建设联合营业网点、建立配套售后服务体系，定期开展维修售后服(fú)务下乡(xiāng)活动(dòng)，提(tí)供应急(jí)救(jiù)援等服务，缓(huǎn)解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高职院校面向农村地(dì)区培养新能(néng)源汽车维保技术人员，提供汽(qì)车维保、充电(diàn)桩(zhuāng)维护(hù)等相关职业教育(yù)，将促进就(jiù)近就(jiù)地就业与支持(chí)新能源(yuán)汽车消费(fèi)有效衔接。

　　（十一(yī)）加强安(ān)全监管。健全新能(néng)源汽车(chē)安全监管体系，因(yīn)地制(zhì)宜利用多种手段，提升新能(néng)源汽车及电池质量安全水平，严格(gé)农村地区充电设施管理，引导充(chōng)电设施运营企业接入(rù)政府充(chōng)电设(shè)施监(jiān)管平(píng)台(tái)，严格配套供电、集中(zhōng)充(chōng)电场所安全条件，确保符合有关法律法规、国家(jiā)标准或行业标准规定，强(qiáng)化(huà)管理(lǐ)人员安全业务培训，定期对存量充电桩(zhuāng)进行(xíng)隐患排(pái)查。引导农(nóng)村居(jū)民(mín)安装使(shǐ一立方分米等于多少升 一立方分米等于多少斤)用独立充(chōng)电桩，并(bìng)合理配备(bèi)漏电保护器及(jí)接地设备，提升(shēng)用(yòng)电(diàn)安全(quán)水平(píng)。

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