文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个(gè)月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极(jí)部署，对社会(huì)各界的(de)关切(qiè)都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费(fèi)、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任(rèn)，这可(kě)能是4月(yuè)份政治(zhì)局(jú)会议向市(shì)场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策(cè)落(luò)地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神(shén)超出市(shì)场预期(qī)。每年4月份(fèn)的(de)政(zhèng)治局(jú)会(huì)议(yì)，在经济工(gōng)作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如果说中在农场英语为什么用on不用at，在农场为什么用on the farm央(yāng)经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议确定(dìng)了此(cǐ)后一(yī)年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么(me)4月份会(huì)议(yì)就确定了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经济(jì)的呵(hē)护和支持，既好于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)出(chū)，中国经济面临需求(qiú)收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三(sān)重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利”，“经(jīng)济(jì)社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行”。今年一(yī)季度(dù)经(jīng)济(jì)增(zēng)长(zhǎng)大(dà)幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都(dōu)体现出经济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的(de)强大修复动(dòng)能。“三重压力(lì)”得到缓解，反(fǎn)映了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面(miàn)临问(wèn)题的定性是“当(dāng)前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的(de)定(dìng)性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度可能(néng)不但不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性(xìng)地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市场的(de)一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会(huì)议还(hái)提到一个(gè)词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要(yào)实(shí)现“四个持续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积(jī)极部(bù)署，对社(shè)会各(gè)界的(de)关切都做(zuò)了积极回(huí)应(yīng)，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培(péi)育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对新(xīn)能源(yuán)产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也有望是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议(yì)提出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视(shì)防(fáng)范风险”。首提人(rén)工智能，市场热(rè)度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议(yì)提出“要推(tuī)动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的(de)支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平台(tái)企业(yè)在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增(zēng)加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今(jīn)年一季(jì)度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出(chū)“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资”。今(jīn)年一季(jì)度(dù)，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立21个自贸(mào)试(shì)验区(qū)及(jí)海(hǎi)南自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和(hé)合(hé)作的重点方向。

　　第(dì)六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城市，城区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)1000万(wàn)以上(shàng)的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，涉及(jí)建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批(pī)单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有(yǒu)望带来新的(de)增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思路(lù)已经(jīng)发生了(le)大变(biàn)化。过去(qù)几年很多政策(cè)，如疫(yì)情防控、房地(dì)产调(diào)控、打击资本(běn)无(wú)序(xù)扩张(zhāng)、治理教培互联网(wǎng)等(děng)，初衷是好的(de)，也取得了重(zhòng)大成效，但(dàn)客观(guān)上也(yě)一定(dìng)程度(dù)上影(yǐng)响了(le)市场的(de)预期。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明确表示，要慎(shèn)重出台(tái)收缩性(xìng)政策，从(cóng)这次4月(yuè)份会议看，这个要求已经落到了实(shí)处，没有收缩性政(zhèng)策(cè)，各(gè)项(xiàng)政(zhèng)策都是(shì)呵护(hù)和(hé)支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市(shì)政府受(shòu)到了全国人民的大(dà)力点赞，大家都看(kàn)到了淄博(bó)市政府在搞好营(yíng)商环(huán)境、促进(jìn)经济增长上的(de)努力。而(ér)从4月份政治局(jú)会(huì)议看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治局4月(yuè)28日召开会(huì)议(yì)，分(fēn)析研究当前经济形(xíng)势和经济工作。中共中央总书(shū)记习近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每(měi)年4月(yuè)份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济工作会(huì)议确定了(le)此后一年(nián)的(de)政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年(nián)以(yǐ)来，在(zài)以(yǐ)习(xí)近平同(tóng)志为核心的(de)党中央坚(jiān)强领导下(xià)，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济(jì)社会发展，更好统筹(chóu)发(fā)展和(hé)安全，我国疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控制中心流行病学(xué)首席(xí)专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠(guān)病(bìng)毒在未来出现地方(fāng)性(xìng)流(liú)行或(huò)者(zhě)散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流(liú)行的可能性较小。），经济(jì)社会(huì)全(quán)面恢(huī)复常态化(huà)运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现(xiàn)出经济社(shè)会(huì)常态化(huà)运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济(jì)增长(zhǎng)好于预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步(bù)恢复，经(jīng)济发展呈现(xiàn)回升向好态势(shì)，经(jīng)济运行实现良好开局(jú)。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议上。时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当(dāng)前经(jīng)济中(zhōng)面临(lín)的(de)问题的定(dìng)性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什(shén)么样的对策，对问题的定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯(guàn)彻习近(jìn)平(píng)新时代中国特色社会主义思想主题教(jiào)育(yù)，认(rèn)真落实中央经济工作会(huì)议精神，坚持(chí)稳(wěn)中(zhōng)求进(jìn)工作(zuò)总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新(xīn)发展格(gé)局，全面(miàn)深化改革开放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力(lì)和激发经营(yíng)主(zhǔ)体活(huó)力结合(hé)起来，形(xíng)成推动(dòng)高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹(chóu)推(tuī)动经济运行(xíng)持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳(wěn)增长政策持(chí)续(xù)发力），乘(chéng)势而上(shàng)（这个词表(biǎo)明(míng)我(wǒ)们不会因为一季(jì)度经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升和量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板(bǎn)领(lǐng)域加快突破，也要顺势(shì)而为(wèi)，在(zài)优(yōu)势(shì)领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好(hǎo)半(bàn)导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施(shī)建(jiàn)设和配套(tào)电网改造(zào)（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的(de)方向）。要重视通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热(rè)度(dù)极高的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行(xíng)稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财(cái)政政(zhèng)策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策(cè)要精(jīng)准有力(lì)，形成扩大需(xū)求的(de)合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季度社会(huì)消(xiāo)费(fèi)品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是(shì)热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投资（今年一季(jì)度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有(yǒu)制企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒(lěi)，持续(xù)提振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助企业(yè)恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个(gè)毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民营企业(yè)信心和元气(qì)不足(zú)问题）。各类企业都要依(yī)法合规(guī)经(jīng)营。要下决(jué)心从根本(běn)上解(jiě)决企业(yè)账款拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)。（对平(píng)台企(qǐ)业的(de)支持力(lì)度(dù)进一步加大(dà)，去(qù)年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化(huà)改革、扩(kuò)大(dà)高水平对(duì)外开放。认真落(luò)实党和国(guó)家机(jī)构改革(gé)方案，推进国(guó)家治理体(tǐ)系和治理能力现(xiàn)代(dài)化。要把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资(zī)基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸(mào)试(shì)验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点领域风险，统筹(chóu)做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住(zhù)的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定工(gōng)作，促(cù)进房(fáng)地(dì)产市(shì)场平(píng)稳(wěn)健康发(f在农场英语为什么用on不用at，在农场为什么用on the farmā)展，推动建立房地产业(yè)发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极(jí)稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造（7个超大城(chéng)市(shì)和14个特大城市的城中村改(gǎi)造(zào)，可能(néng)会给房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地产市场实(shí)现平稳(wěn)健康发(fā)展）和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇(yù)重大公共(gòng)突(tū)发事(shì)件时(shí)可立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时(shí)提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全(quán)。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设(shè)保障性(xìng)住(zhù)房。要(yào)加强地方政府债务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保障和改善民生(shēng)，强化(huà)就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率(lǜ)已成为当前就业工作的重点。日(rì)前国办发(fā)布(bù)《关于(yú)优(yōu)化调整稳就业政(zhèng)策措(cuò)施(shī)全力促(cù)发展惠(huì)民生(shēng)的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人(rén)增资，核增部分据实计入(rù)工资总额(é)并(bìng)作为下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不下(xià)”的责任(rèn)感，持续抓好安全生(shēng)产。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏(xià)电力供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和重要农产品供(gōng)应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统治理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切(qiè)实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现(xiàn)，可见(jiàn)这次会(huì)议(yì)是(shì)专门聚焦经(jīng)济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际(jì)政治局(jú)势(shì)演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生大(dà)变化(huà)——逐(zhú)句(jù)解读4月(yuè)政治局(jú)会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券(quàn)研究开发中(zhōng)心

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