日前，财政部会计司、国(guó)务院国资委(wěi)财管运(yùn)行局、证监会会计部(bù)有(yǒu)关(guān)负责人就(jiù)《国有企业、上市公司选聘(pìn)会计师事(shì)务所管理办法》（财(cái)会(huì)〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选聘办法》）有关问题，回答了记者提(tí)问。

　　问：制(zhì)定《选聘办法》的背景是什么？

　　答：审计质量关乎公众(zhòng)利益(yì)。企业(yè)通过规范的流程、科学的评(píng)价，选聘专(zhuān)业胜(shèng)任能力(lì)强、执业质量高的会计师事务所，有利于保证审(shěn)计报告的质量。当前，国有企业(yè)、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所相关工作尚存(cún)在制度不完善、流(liú)程不规范等(děng)问题，制约审计质量的提高。一是会计(jì)师(shī)事务(wù)所选聘流(liú)程亟待(dài)规范。部分(fēn)企业选聘会计师(shī)事务所时，未明确具体评分标准。二是恶(è)性竞争现(xiàn)象仍有发生。个别企业在招标过(guò)程中(zhōng)简单把低价(jià)作为选(xuǎn)聘的(de)首要条件，个别会计师事务(wù)所以远低于项目成本(běn)为(wèi)代价承接业务，引发恶性竞争，导致审(shěn)计资(zī)源投入不足，审计质量难(nán)以(yǐ)得到(dào)有效(xiào)保证(zhèng)。三是(shì)会计师事务所轮换政策有待(dài)健全完(wán)善(shàn)。各类国企做法不一，执行尺度(dù)不一，亟需形成统(tǒng)一规范的轮换制度，实(shí)现轮(lún)换年限(xiàn)和审计成本、审计风(fēng)险之间(jiān)的合理平(píng)衡。四是(shì)审计委员会责任(rèn)有待进一步(bù)压实。

　　《国(guó)务院(yuàn)办公厅关于进一步规范财务审计秩(zhì)序 促进(jìn)注册(cè)会计师行业健(jiàn)康发展的意见》（国办(bàn)发〔2021〕30号(hào)，以下简称国办发30号文）明确(què)要求推进(jìn)以(yǐ)质量为导向的会计师事务所(suǒ)选聘机(jī)制(zhì)建(jiàn)设。为落实上述(shù)要求，保护会计(jì)师事务所和利益(yì)相关方的合法权益(yì)，规(guī)范国有企业、上市公司(sī)选聘会(huì)计师事(shì)务(wù)所行为(wèi)，促进公平竞争，推动中国到美国几小时飞机，中国到美国多长时间飞机or: #ff0000; line-height: 24px;'>中国到美国几小时飞机，中国到美国多长时间飞机提升审计质(zhì)量(liàng)，财政部会同国(guó)务院国资委、证监会(huì)制定(dìng)印(yìn)发(fā)了《选(xuǎn)聘(pìn)办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》起(qǐ)草发(fā)布经历(lì)了哪些过程？

　　答：2021年7月国(guó)办发30号(hào)文印发后，我们即启动了《选聘办法》的制定工作，开展了(le)针对性的调查(chá)研究，会同国务院国资委、证监会起草了《选聘(pìn)办法》讨论稿(gǎo)，在征(zhēng)求相关单位意见、组织专家专题研(yán)讨基础(chǔ)上(shàng)，形成了征求(qiú)意见稿。

　　2022年4月2日，我(wǒ)们(men)印发了《财政部办公厅关于征(zhēng)求〈国有企业、上(shàng)市公(gōng)司选聘会(huì)计师事务所管理办法（征求意见(jiàn)稿(gǎo)）〉意见的函》（财(cái)办会〔2022〕10号），面向社(shè)会公众征求意见，共(gòng)收到书面(miàn)反馈65份，合计反馈意见319条。反馈意见(jiàn)总体认为(wèi)，《选(xuǎn)聘办法》重点突(tū)出、内(nèi)容全面、指导性(xìng)强、可(kě)操作性(xìng)高，有助于推进建立以(yǐ)质(zhì)量为导向的会计师事务所选聘机制，有(yǒu)助于规范国有企业、上市(shì)公司选聘会(huì)计师事务所行为(wèi)，促进注册(cè)会计师行业的公(gōng)平竞争，提升审(shěn)计质量。同时，部分(fēn)反馈意见提出了一些具体的修(xiū)改建议。我们对所有反(fǎn)馈意见进行了(le)认真梳理，并充分吸(xī)收采纳。在反复研(yán)讨、征(zhēng)求相关(guān)部(bù)门意见的基础(chǔ)上(shàng)，对征求意见稿作了(le)进一步修改(gǎi)完善。

　　问：《选聘办法》的主要内容是什么？

　　答(dá)：《选聘办(bàn)法》主要包含五方面内(nèi)容：一是总体说(shuō)明，主要包括制定依据、适用的企业范围(wéi)、适用的(de)选聘(pìn)事(shì)项等。二是选聘重点流程(chéng)规范，对选聘决策机(jī)构、选聘方(fāng)式(shì)、公开(kāi)选聘(pìn)的重点环节、评价要(yào)素、质量(liàng)管理(lǐ)水平(píng)和审计费用的(de)分值(zhí)权重、具(jù)体评分标(biāo)准(zhǔn)、最(zuì)高限价、审计费用浮动等事项进(jìn)行规定。三是会计(jì)师事务所轮换、项目合伙人和注册会计师轮换(huàn)、信(xìn)息披(pī)露等重点事(shì)项规(guī)范。四是监督(dū)检查。五是附则(zé)。

　　从具(jù)体内容看，主要对(duì)四方面内(nèi)容进(jìn)行了规(guī)范：

　　一是遏制恶性竞(jìng)争，突出质量导向(xiàng)。《选聘办法》规定(dìng)，质量管理水平的分(fēn)值权重应(yīng)不(bù)低于40％，审计费用报价的分值(zhí)权重应不高于15％。要求将(jiāng)所有会计(jì)师事务所(suǒ)的报价平均(jūn)值作为选(xuǎn)聘(pìn)基准价，并给(gěi)出了(le)审计费(fèi)用(yòng)报(bào)价得分公(gōng)式。评价要素(sù)至少应(yīng)当包括审(shěn)计费(fèi)用报价、事务(wù)所资质(zhì)条件、执业记录、质(zhì)量管理(lǐ)水平、工(gōng)作方案、人(rén)力(lì)及其他资源配备、信息安全管理、风险承担能(néng)力水平等。

　　二(èr)是完善轮换规定，强化(huà)独立性要求。《选聘办法》规(guī)定，国(guó)有企业（含国有(yǒu)控(kòng)股上市公司(sī)）连(lián)续聘(pìn)用同(tóng)一会计师(shī)事(shì)务所的时间不超过8年(nián)，确有需要的，可按规定延长至(zhì)不超过10年，之(zhī)后须开展轮换。为做好(hǎo)平稳(wěn)过渡(dù)，《选聘办(bàn)法》规定(dìng)了(le)衔接方式，如果国有企(qǐ)业当前执(zhí)行(xíng)的轮换(huàn)规定(dìng)与《选聘办(bàn)法(fǎ)》存在(zài)不一致、或者没有规定(dìng)的，由履(lǚ)行出资人(rén)职责(zé)的机构统筹安排，两年内完(wán)成衔接工作(zuò)。对于(yú)审计项目合伙人和签字(zì)注(zhù)册会计师，《选聘办法》规定了不同情形下的轮换要求和冷却期(qī)制(zhì)度(dù)。

　　三(sān)是促进公平竞争。根据(jù)《注册会计师法中国到美国几小时飞机，中国到美国多长时间飞机》等法律规定，会计师事务所(suǒ)承接业务不(bù)受行政区域(yù)、行(xíng)业限制(zhì)，各(gè)类会计师事务所(suǒ)是平等经营主(zhǔ)体(tǐ)，依(yī)法执业受(shòu)法律(lǜ)保护。《选(xuǎn)聘办法》指标(biāo)公开、规则明确，设定的(de)各项(xiàng)标准适用于中(zhōng)国境内依法成立的所有会(huì)计(jì)师事务所，一视同仁。明确(què)要求(qiú)企业在选(xuǎn)聘会(huì)计(jì)师事务(wù)所过程中，应当(dāng)保障(zhàng)选聘(pìn)工作公平、公正进行(xíng)。企业采(cǎi)用公开选聘方式的，应当公开选(xuǎn)聘信息、评价要素(sù)和评(píng)分标准，保(bǎo)证(zhèng)合(hé)理的准备应(yīng)聘时间(jiān)，公示选(xuǎn)聘结果(guǒ)。明(míng)确要求企业不得以(yǐ)不合理的条件限(xiàn)制或(huò)者排斥潜在拟应聘会计师事(shì)务所，不(bù)得(dé)为个别会(huì)计师(shī)事务(wù)所量(liàng)身(shēn)定(dìng)制选聘条件。

　　四是压实审计委员会责任。《选聘办法》明(míng)确(què)，审计委员(yuán)会的职责包括：制(zhì)定选聘会(huì)计师(shī)事务所的政(zhèng)策、流(liú)程及相关(guān)内部(bù)控制制度，提议启动选(xuǎn)聘(pìn)工作、审(shěn)议(yì)选聘文件、确(què)定评价要素和具体评分标准、监(jiān)督选聘(pìn)过程、提(tí)出(chū)拟聘任(rèn)会计师(shī)事务所和审计(jì)费用建议，监(jiān)督(dū)及评估会计师事务所审计工作，定期向董事(shì)会提交会计师事务所(suǒ)履职(zhí)情况报(bào)告(gào)和审(shěn)计委员会监督情况(kuàng)报告等(děng)。审计委(wěi)员会应当重(zhòng)点(diǎn)关注的事(shì)项包括：企业可能存在不合理变(biàn)更会计师事(shì)务所的情形、聘任胜(shèng)任能力(lì)不足的(de)会(huì)计师事务所、审计独立性存疑、审计费用变动(dòng)较大、轮换会计师事务所(suǒ)和(hé)主要人员等(děng)。

　　问：如何(hé)做好《选聘办法》的贯彻(chè)实施(shī)工作？

　　答：《选聘(pìn)办法》是落(luò)实国办发30号文的重要制度安排，各级财(cái)政部门、国有资产监督(dū)管理机构(gòu)、证券监督管理(lǐ)机构(gòu)应当高度重视，进一步增(zēng)强责任(rèn)意识，精心组织，周密部署，确保(bǎo)《选聘办法》的有效实施。一是(shì)加大宣(xuān)传和指(zhǐ)导力(lì)度(dù)，从企业和会计师事务所两个层面做好培训，做好过(guò)渡期衔(xián)接工作。各地可结合本地(dì)区实际情况进(jìn)一步(bù)探(tàn)索选聘会计师事务所具体指(zhǐ)引，指导企(qǐ)业(yè)规范选聘。二是(shì)加大监督检查力(lì)度，切实(shí)做好事中事后(hòu)监管，对违反(fǎn)规(guī)定的企业和会计师事务所要依法严肃(sù)处理。三(sān)是各级财(cái)政部门、国有(yǒu)资产监(jiān)督管理机构、证券监督管理机构(gòu)要加(jiā)强沟(gōu)通协调，健全完(wán)善工作机制，密切协作，形成合(hé)力，认(rèn)真做好贯彻实施《选聘办法》的各项(xiàng)工(gōng)作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 中国到美国几小时飞机，中国到美国多长时间飞机