芦哲 首席(xí)宏观经济学家

　　占烁 联系人

　　投资要点

　　·核心观点:我们将影响青年失业率的因素拆解为三方面：①青年(nián)失(shī)业人口，②青年总人口(kǒu)，③劳动参(cān)与率，失(shī)业率=失业人口/（总人口×劳动参(cān)与率）。通过三因素框架，我们(men)发现(xiàn)16-24岁失业人口(kǒu)的增加不能完全解释青年失业率的上升，更(gèng)重要却被忽视的因(yīn)素是青年人口和劳(láo)动参(cān)与(yǔ)率下降，带(dài)来16-24岁(suì)劳动力减少，从(cóng)分母端大(dà)幅推高青(qīng)年失(shī)业(yè)率。假如(rú)今年3月(yuè)分(fēn)母端的青年劳动力与(yǔ)2020年(nián)持平，新(xīn)增约(yuē)132万青年(nián)失业(yè)人口只能(néng)将失业率(lǜ)拉升(shēng)至(zhì)16.2％，但实际青年失(shī)业率却高(gāo)达19.6％。我(wǒ)们(men)认为，失业人口会(huì)随着经(jīng)济复苏而(ér)减(jiǎn)少，但青(qīng)年劳动(dòng)力(lì)的下降可(kě)能成为(wèi)就(jiù)业(yè)“疤痕(hén)效(xiào)应”的长期(qī)来源，抬高青年失业(yè)率中枢。

　　·青年失业(yè)率的三因素(sù)框(kuāng)架：（1）失业(yè)率=失业人口(kǒu)/劳动(dòng)力=失业人口(kǒu)/（总人口×劳动参与率），据(jù)此可(kě)将青年失业率(lǜ)拆(chāi)解为(wèi)青年失(shī)业(yè)人口、总人口、劳动(dòng)参与率三(sān)个因素(sù)。

　　·（2）失业率上升未必来自(zì)失业增加，不(bù)要忽略分母，劳动力(lì)的下降(jiàng)，也是抬高(gāo)失(shī)业(yè)率的重(zhòng)要原因。2010-2020年，青年失业人(rén)口只(zhǐ)增加4万，青年劳动力却(què)减少1578万，带动(dòng)16-24岁人(rén)口失业率(lǜ)大幅提高3.8个点(diǎn)。

　　·分子端的(de)青年失业人口：（1）从(cóng)总量来看，当(dāng)前城镇青年就业人数约(yuē)为2587万人，失业人数632万人，比(bǐ)去年4月增加约70万，较七普增加约132万。

　　·（2）失业原(yuán)因方面，近7成青年失业者是主动辞职，被裁员比例只有(yǒu)2.6％，远低(dī)于35岁以上群体。

　　·（3）按照(zhào)受教育(yù)程度来看，三分之二的青年(nián)失业(yè)人员(yuán)接受过大(dà)学教育。

　　·（4）2010-2020年青年(nián)就业的结(jié)构变(biàn)化较大(dà)，呈(chéng)现出从制造到服(fú)务、知(zhī)识密集程度由低(dī)到高两个(gè)特点。2010年农业和工业吸(xī)纳了(le)50.3％的青年就业人口，2020年大幅降至25.4％，流出(chū)的(de)青年就业主要转向服务业。以受(shòu)教育年限作为维度，青(qīng)年就业从知识密集程度较低的行业流向较高行业，但是(shì)知识密(mì)集型行业(yè)的青(qīng)年失业(yè)情(qíng)况比整体失业更(gèng)严峻(jùn)。

　　·（5）服务(wù)业复(fù)苏分化或是一季(jì)度青年失业人口仍增加(jiā)的原因。经济复苏(sū)的主力是(shì)知识密集程度较低的(de)餐(cān)饮、零售等服(fú)务业，而知(zhī)识密集程度较(jiào)高的生(shēng)产性服务业复(fù)苏较慢，服务业就业(yè)复苏结构的(de)分化，带来青年(nián)就业和25-59岁(suì)就业的分化。

　　·分母端的(de)青年劳动力：（1）青(qīng)年人口：出生人口与乡村迁入均(jūn)在减少。2010-2020年青年劳(láo)动力(lì)对应的(de)出(chū)生人口减少4381万，2020-2030年减少1762万。另外，我国农村向城镇的人口转移也在减速(sù)，新增(zēng)城(chéng)镇人口从十三五期间（2016-2020年）的2184万人(rén)，减至(zhì)2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动参与率出(chū)现(xiàn)超预期(qī)下降。2010-2020年青年劳动参与率下降6.7个点，但疫(yì)情以来仅仅三年(nián)，已经下降7.1个点(diǎn)。近(jìn)三年青年劳动(dòng)参(cān)与(yǔ)率(lǜ)的下降主要有(yǒu)三方面原因：一是16-24岁在校生大幅增(zēng)加493万；二是(shì)部分群体因就业形势恶化而退(tuì)出劳动(dòng)市场；三是就(jiù)业观念的变(biàn)化导致初次(cì)进入劳(láo)动市场时间推迟(chí)，降(jiàng)低16-24岁劳动参与率。

　　·结论：（1）失业人(rén)口的增加不能(néng)完全解释青年失业率的上(shàng)升。假如当前(qián)青年劳动力与2020年相同，在失业人口增加(jiā)132万至632万人的情况下，对应青年失业率应该从12.8％提高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失业人口的增加只能解释当(dāng)前(qián)青年失业率的一部(bù)分，另一部分则来(lái)自分母(mǔ)端，城镇青(qīng)年劳动(dòng)力的(de)减少(shǎo)。

　　·（2）未来(lái)青年失业率的变动可(kě)能(néng)出(chū)现以下三种(zhǒng)情况：①青年(nián)失业人口增加，同时劳动力减少(shǎo)，青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)上(shàng)升(shēng)；②青年(nián)失业人口(kǒu)与劳动力均(jūn)在减少(shǎo)，但(dàn)失业人(rén)口降幅不及(jí)劳动力降幅，青年(nián)失业率上升；③青(qīng)年失业人(rén)口与劳动力均在减(jiǎn)少，失业(yè)人口降幅(fú)大于(yú)劳动力(lì)降幅，青年失业率下降(jiàng)。

　　·（3）我们认(rèn)为，失业人(rén)口会(huì)随着疫情后经济复苏(sū)而减少，但青(qīng)年(nián)劳动力的下降(jiàng)可能成为就(jiù)业“疤痕效(xiào)应”的长期来源，抬(tái)高(gāo)青年失业率(lǜ)的(de)长期中(zhōng)枢(shū)。未来失(shī)业率的分(fēn)母端(duān)越来(lái)越重(zhòng)要(yào)。

　　·风险提示：服务业分化未(wèi)收窄；青年劳动参与率出现明显(xiǎn)下降(jiàng)；外需、房地产(chǎn)等(děng)不(bù)及预期，经济和就业恢复偏慢。

　　目(mù) 录

　　1. 青(qīng)年失业率的三(sān)因素框架

　　2.分子端(duān)：新增青年失业人员缘(yuán)于服务业复苏分化

　　2.1.青年失业人(rén)口(kǒu)：主(zhǔ)动辞职居多(duō)；三(sān)分之二接(jiē)受过大学教育

　　2.2.行(xíng)业(yè)：从(cóng)制造到服务(wù)，知(zhī)识密度从低到高

　　2.3.服务业复(fù)苏分(fēn)化或是一季度青年失业人口(kǒu)仍(réng)增加的原(yuán)因

　　3.分母(mǔ)端：人口和(hé)劳动参(cān)与率均下降，带来劳动力减(jiǎn)少

　　3.1.青年人(rén)口：出生人口(kǒu)与乡村迁入均在减少

　　3.2.青年(nián)劳动参(cān)与率：超预期下降

　　4. 结(jié)论：未来失业率的分母(mǔ)端可能会越(yuè)来越重要(yào)

　　5. 附(fù)录：概(gài)念和数据说明

　　6. 风险提示

　　正(zhèng) 文

　　4月份16-24岁(suì)青年(nián)失业率攀升至20.4％，创下2018年有数(shù)据以(yǐ)来最(zuì)高值。在疫情(qíng)影响退散(sàn)、经(jīng)济逐步复苏(sū)的情况下(xià)，城镇(zhèn)调查失业(yè)率(lǜ)较去年同(tóng)期大(dà)幅下降0.9个点，但青年失业率却较去年4月(yuè)逆势攀升2.2个(gè)点。本篇(piān)报告将(jiāng)重点研究(jiū)疫情(qíng)后留下的“疤痕效应”如何推高青年失业率。

　　1.青年失业率的(de)三因素(sù)框(kuāng)架

　　失业(yè)率=失业人口/劳(láo)动力=失业人口/（总人口×劳动(dòng)参与率(lǜ)）

　　据(jù)此可见，影响青年(nián)失业率的主要(yào)是三个因素：①青年失业人口；②青年总(zǒng)人(rén)口；③劳动参(cān)与率，其(qí)中②③决(jué)定着青年(nián)劳动力的变化。这三个因素均为(wèi)城镇口径。

　　三个因(yīn)素的变化(huà)都(dōu)不能忽(hū)视。当我们讨(tǎo)论失(shī)业率(lǜ)时，经常认为(wèi)失业率上升一定是失业(yè)增加的结果，这个判断(duàn)对于全年(nián)龄(líng)段失业率来(lái)说(shuō)并(bìng)没有问题，因为我国的劳动力总量（也称经济(jì)活动人(rén)口）在(zài)2015年之(zhī)前一直在上(shàng)升，2015年后略有下降，到2021年末下降了2.6％，年均降幅(fú)约(yuē)0.4％。但(dàn)青(qīng)年(nián)失(shī)业率(lǜ)则(zé)不能忽视分母的变动，因为(wèi)青年劳动(dòng)力(lì)波动幅度更大。

　　例如(rú)2010-2020年，青年(nián)失业人口只增加4万，青年劳动力(lì)却(què)减少1578万，带动16-24岁人口失(shī)业率大幅(fú)提(tí)高3.8个点。两次人(rén)口(kǒu)普(pǔ)查(chá)期间（2010-2020年），青(qīng)年失业人(rén)口从(cóng)496万(wàn)增加到(dào)500万(wàn)，仅增加了4万左右，约为2020年青(qīng)年劳动力的0.1％，但青年失业率却从六普的9％提(tí)高到七普（2020年11月）的12.8％，大幅提高(gāo)3.8个点(diǎn)。主要原因就是失业率的分母在(zài)下(xià)降，16-24岁青年劳(láo)动力(lì)人口在此期间从5481万(wàn)人大幅减至3903万人，减少(shǎo)了1578万(wàn)。但(dàn)是(shì)，2010-2020年全年(nián)龄(líng)段劳动力数量基(jī)本稳定在(zài)7.8亿，整(zhěng)体失业率(lǜ)的(de)分母基本不变。因(yīn)此，2010-2020年间，决定(dìng)整体失业率(lǜ)变动的是失(shī)业人口数量(liàng)（分子），但决定青年(nián)失业(yè)率变动的(de)却(què)是青年劳动力总量（分母）。

　　2.分子端：新增青(qīng)年(nián)失业人员缘于服务业复(fù)苏(sū)分化

　　2.1.青年失业(yè)人口：主动(dòng)辞职居(jū)多；三分之二接受过大学教(jiào)育(yù)

　　从(cóng)总量来(lái)看(kàn)，当前城镇青年就业人数约(yuē)为(wèi)2587万(wàn)人(rén)，失业人数632万(wàn)人，比(bǐ)去年4月增加约70万，较七普增(zēng)加约132万。国家统计(jì)局在3月(yuè)就业数据解读时，披(pī)露了当前青年就(jiù)业和失业人数的(de)基(jī)本情况：“初步(bù)测(cè)算3月份城镇(zhèn)青年(nián)9637万人，没有参与劳动(dòng)力市场的(de)青年(nián)6418万人，主(zhǔ)体(tǐ)为在校(xiào)学生；参(cān)与劳动力市场的青年(nián)3219万人，其中就业人数2587万人、失业(yè)人数632万人。”[1]假设(shè)青年劳动力人(rén)数与去年基本持平(píng)，今(jīn)年4月(yuè)青年失业(yè)率比去年同期(qī)高2.2个点，青(qīng)年失业人员比去(qù)年同(tóng)期多70万人左右，比(bǐ)2020年(nián)七普多132万人。

　　从增量看(kàn)，今年前四个月(yuè)青年失业(yè)形势好于去年同(tóng)期(qī)。假设2022年(nián)以来(lái)青(qīng)年劳(láo)动力总量维(wéi)持在(zài)3219万，青(qīng)年失业率每提高(gāo)1个点，带(dài)来(lái)32万左右的新增失业(yè)人口。尽管(guǎn)今(jīn)年4月青年(nián)失业率比去年同期高2.2个点，但从(cóng)新增青年失业人口来看，今年1-4月珠海一共几个区最繁华的是哪个街区，珠海几个区？哪个区好？(yuè)约(yuē)为119万，去年同(tóng)期为125.5万。从(cóng)增量来看，今年前四个(gè)月青年(nián)失业形势(shì)要好(hǎo)于去年，这与当前经(jīng)济逐(zhú)渐(jiàn)恢复也有关系。

　　从(cóng)节奏(zòu)来(lái)看(kàn)，受夏季毕业影(yǐng)响(xiǎng)，我(wǒ)国青年失(shī)业率一般(bān)在上半年逐渐提高，7月达到峰值，8月(yuè)开始逐步回落，预(yù)计5-7月青年失业率或将继续小幅攀升。

　　失(shī)业原因方面，近7成青年失(shī)业(yè)者(zhě)是主动辞(cí)职，被(bèi)裁员比(bǐ)例只有2.6％，远低于35岁以上群(qún)体。一种观点(diǎn)认为，青年群(qún)体由于(yú)工作经验和技能相对不熟练，往往(wǎng)在企业裁员时(shí)首(shǒu)当其冲。但根据月度劳动力调查数(shù)据，青年失(shī)业主要原(yuán)因是主动辞职(zhí)，被裁(cái)员的比例明显低(dī)于35岁以(yǐ)上群体。根据《2021年中国劳动统计年鉴》，有(yǒu)工作意愿但从(cóng)未(wèi)工作过的失业群体(tǐ)在16-24岁失业人口中占比59％，其他年(nián)龄群(qún)体中这(zhè)一比例最高是14.4％。我们剔(tī)除(chú)这部分失(shī)业人群后，剩下的青(qīng)年失业(yè)人口中，第一大失业(yè)原(yuán)因是(shì)主动(dòng)辞(cí)职，占比68.2％，单位倒(dào)闭破产(chǎn)占比5.9％；而裁(cái)员仅(jǐn)占2.6％。横向对(duì)比，裁员(yuán)比例从(cóng)高到低依次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教育程度(dù)来看，三分之二的青(qīng)年失业人员接受过大学教育(yù)。各年龄段失业人群中，年(nián)龄(líng)越低(dī)，平均受教育程度(dù)越高。16-24岁失(shī)业人员(yuán)中66.2％是(shì)接受过大学(xué)教育的(de)，这一比例(lì)在其他三(sān)个年(nián)龄(líng)阶段(duàn)逐步递减(jiǎn)，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇就业人口的(de)受教育程(chéng)度也(yě)大致(zhì)类似(shì)，青年人由于年龄限制，接受大(dà)学教育比例略(lüè)低于25-34岁，整体来(lái)看35岁以下就业人员(yuán)的受教育程(chéng)度大幅高(gāo)于35岁以上。按照(zhào)接受过大学教育的占比(bǐ)来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以(yǐ)上（3％）。

　　2.2.行业：从制造到服务，知识(shí)密度从低到高

　　青(qīng)年失业人口的行业与青年就业分(fēn)布基本一(yī)致。青年(nián)失(shī)业人(rén)口呈现出行业聚集的特点(diǎn)，主要集(jí)中在5个大(dà)类行(xíng)业(yè)，2020年占比分别为：批发零售（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿餐(cān)饮（13％）、教育（7.5％）、居民服务\修理(lǐ)和(hé)其他服务(wù)业（6.7％），这5个(gè)行业占全部青年失业人口的65％左右(yòu)。同时，这5个行业也(yě)是青年就业(yè)集中的行业，吸纳了60.7％的青(qīng)年就业。从行业来看，青年(nián)失业人口的行业分布是由就业分布决定的，吸纳就(jiù)业占(zhàn)比较大(dà)的行业，往往也贡献了较大规(guī)模的失业。因此(cǐ)，在挖掘青年失(shī)业人口来自何处之前，需要研究青(qīng)年就业的行业结构。

　　2010-2020年青年就业的结构变化(huà)较大，呈现出从制造到服务、知识密集程度由低到高(gāo)两个特点(diǎn)。

　　青(qīng)年就业从工农业大量流入服务业。农林牧渔、采矿业(yè)、制造业和电(diàn)热燃水的生产供应业，这四个行(xíng)业是国民经济分类的(de)农业和工业。2010年(nián)这四(sì)个行业吸纳了50.3％的(de)青年(nián)就业人口，到2020年该比例大(dà)幅降至(zhì)25.4％。其(qí)中，制造业从37.4％降至22％，农林牧渔从11.4％降至(zhì)2.5％，分别降低(dī)15.4和9.0个点。有4个行(xíng)业吸纳青年就业(yè)比例增(zēng)加(jiā)超2个点，其中(zhōng)，教育(yù)业为5.3％，租赁和商(shāng)务服务为3.1％，信息技术为2.8％，卫生和(hé)社(shè)工为2.0％。另外，建筑(zhù)业和房(fáng)地产等(děng)其他6个服务行业(yè)吸纳(nà)青年就业的(de)比例均增超1个百(bǎi)分点。

　　以受教育年限作为维(wéi)度，青年就业从知识密集程度较低的(de)行业流向较高行业。我们以(yǐ)《2021年劳动统计年(nián)鉴》中各行业就业人员(yuán)的(de)受教(jiào)育年(nián)限，来(lái)计(jì)算各(gè)行业(yè)的知识密集程度。有5个行业(yè)的平均(jūn)受教育年限在14年(nián)以上，依(yī)次是：科学研究与技术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信息传输、软(ruǎn)件和(hé)信息技术服务(wù)（14.2）>；卫生和社(shè)会工作（12.1），除金融业外，其他(tā)四个行业是过去十年青年就(jiù)业(yè)流入的主要行业，吸纳青年(nián)就业比例的增(zēng)幅(fú)均居前列。如(rú)图10，各行(xíng)业(yè)所吸纳的青(qīng)年就业比例变动与行业平均受(shòu)教育年限基本一致，即青(qīng)年就业从(cóng)知识密集程度较(jiào)低的行业流向较高行业。

　　但是知识密集(jí)型(xíng)行业的(de)青年失业情况比(bǐ)整体失业(yè)更严峻。我们(men)用《2021年中国劳(láo)动(dòng)统计年鉴》中各(gè)行业的青(qīng)年失业(yè)比例（该(gāi)行业的青年失业人数/青年失业总人数），除(chú)以(yǐ)各行业的青(qīng)年就业比例（该行业的青年(nián)就业人数/青年(nián)就业总人数），来作为各行业失(shī)业率(lǜ)的近似替代指标。以(yǐ)这个指标来看，知识密集型行业(yè)的(de)青年失业(yè)率大多高于全年龄段失业(yè)率，如信息技术、教(jiào)育、科(kē)研服务、公共管(guǎn)理等行业，体现在图11中，都位于右下方。

　　2.3.服务(wù)业(yè)复苏分(fēn)化或是一季度(dù)青年失业人口仍增加的(de)原(yuán)因(yīn)

　　一季度服(fú)务业复(fù)苏出现分(fēn)化。今年一季度GDP同比(bǐ)增(zēng)长4.5％，较疫(yì)情前(qián)三(sān)年Q1均值有2.2个(gè)点(diǎn)的增速缺口。分行业来看，批发(fā)零售业缺(quē)口为1.5个点，而(ér)建筑业、住宿餐饮业增速均高于(yú)疫情前三年(nián)均值(zhí)，这三个行(xíng)业一(yī)季(jì)度复苏情况较好；知识密集程度更高的房地产业、租(zū)赁和商(shāng)务服务业、信息技术服务业的缺口(kǒu)分别为(wèi)4.1、4.7、11个点，一(yī)季度复苏相对(duì)较(jiào)慢(màn)。

　　因此从失业率的分子(zi)端来看(kàn)，当前青年(nián)失业(yè)人员增长的(de)症结在于服务业就业复苏(sū)的结构(gòu)不(bù)均衡。一方(fāng)面(miàn)，随着受教育水(shuǐ)平的整(zhěng)体提高(gāo)，青年就业(yè)大量流向知识密集(jí)型服(fú)务业，如教育、信息技术(shù)等行(xíng)业。另一方面(miàn)，年初疫(yì)情(qíng)影响(xiǎng)减弱后，经济复苏的(de)主力是知识(shí)密集(jí)程度较低的(de)生活(huó)性服(fú)务(wù)业，而知识密集程(chéng)度较高的生(shēng)产性服务业复苏(sū)较慢(màn)。所以服务业就业复(fù)苏结构(gòu)分化，带来(lái)的青(qīng)年失业人口(kǒu)和(hé)25-59岁失业(yè)人口的(de)分化。房地(dì)产(chǎn)、互联(lián)网(wǎng)、教育[1]等行业的一(yī)季度就(jiù)业(yè)尚未(wèi)出现明显改善，应届生就业压力大；而住宿餐饮等行业就业已经出现回暖，但对于三分之二接受过大(dà)学教育(yù)的青年失业人口而言，这(zhè)些行业的就业吸(xī)纳相(xiāng)对有限。

　　3.分母端：人口(kǒu)和劳动参与率均下(xià)降，带来劳(láo)动力减少

　　青年(nián)失业率的分母(mǔ)端是城镇青年劳动力，主要由青年人口和劳动参与率决定。2022年我国开始步入人(rén)口负增长时代，城镇(zhèn)青年劳(láo)动力可能将步入长期(qī)下降通道，这将从分母端推升青年失(shī)业率，或成为疫情(qíng)后就业(yè)“疤痕效应”的长期来源(yuán)。

　　3.1.青(qīng)年(nián)人口：出生人口与乡(xiāng)村迁入均在减少

　　城镇青年劳动力首先取决于城镇青(qīng)年人(rén)口数量，而后(hòu)者来(lái)自于两部分(fēn)，一是16-24年前(qián)的出生人口(kǒu)，二是乡村到城镇的迁(qiān)移人口，这(zhè)两部分增(zēng)量(liàng)未来都趋于下降。

　　2010-2020年(nián)青年劳动力对应(yīng)的出生人口减少4381万，2020-2030年减少1762万。2010年(nián)和2020年的16-24岁人口分别对应(yīng)1986-1994、1996-2004年(nián)的出生(shēng)人口，而(ér)前者正好是建(jià珠海一共几个区最繁华的是哪个街区，珠海几个区？哪个区好？n)国以(yǐ)来的一轮“小婴(yīng)儿潮”时期(qī)，年均出生人口超2000万，其中(zhōng)1987年出生人口最(zuì)高超(chāo)过2500万，到90年代开始(shǐ)明显步入下降通道。1986-1994年合计出生(shēng)人(rén)口2.07亿，1996-2004年降至1.63亿(yì)，减少约4381万，降幅为(wèi)21.2％。2020和2030年(nián)的16-24岁(suì)人口分别对(duì)应1996-2004、2006-2014年(nián)的(de)出生人(rén)口，这两个时(shí)期分别为(wèi)1.63、1.45亿，出生人口(kǒu)减少约1762万。

　　另(lìng)一方面，我(wǒ)国(guó)农(nóng)村向城镇的人口转移也在减速(sù)。新增城镇人口从2016年(nián)开始逐年(nián)减少(shǎo)，十三五期间（2016-2020年）均值约(yuē)为2184万(wàn)人，但2022年只有650万人。预计今年随着(zhe)疫情影响减(jiǎn)弱，人员流动(dòng)恢复，新增城镇人口数量会(huì)较(jiào)去年有明(míng)显增长，但可(kě)能仍然(rán)较难回到十三五期(qī)间超2000万的规模。当前我(wǒ)国城镇(zhèn)化率已经达(dá)到(dào)65％以(yǐ)上，继续高速增长空(kōng)间有限，从乡村到城镇的迁(qiān)移人口数量整体(tǐ)将呈现(xiàn)下降趋(qū)势(shì)。

　　3.2. 青年劳动参与率：超预期下降

　　青(qīng)年劳动参与率(lǜ)有两个(gè)特点，一(yī)是低于其(qí)他年龄段(duàn)群体，大(dà)部(bù)分青年在校，并未进入劳动市场(chǎng)。二是近年来呈下降趋势。

　　2020-2023年，青(qīng)年劳动参与率(lǜ)出现(xiàn)超预期下(xià)降。根据(jù)今年3月统(tǒng)计局披露(lù)的青年就业和失(shī)业人数，当前(qián)16-24岁(suì)青年(nián)的劳动参与率约为(wèi)33.4％，即9637万城镇青年人口中，有3219万进入或(huò)有意(yì)愿进入劳动市场。而2010和2020年两次人口普查时，青年劳动参与率(lǜ)分(fēn)别为(wèi)47.2％、40.5％。此前十(shí)年，青(qīng)年劳(láo)动参(cān)与(yǔ)率下降6.7个点，但疫情以来仅仅三年(nián)，该(gāi)指(zhǐ)标已经下降7.1个点。

　　近三年(nián)青年劳动参与(yǔ)率的下降主要有三(sān)方面原因。

　　一是16-24岁在校生大幅增加(jiā)493万。2010到2020的(de)十年间，16-24岁在校生增加了706万，年均增加70.6万；但2019年末到2021年末，仅仅两年的时间里，该年龄(líng)段的在(zài)校生增加了493万(wàn)，年均增(zēng)长246.5万，远远快于此前十年增速。

　　二是(shì)部分群体因(yīn)就业形势恶化而退出(chū)劳(láo)动市场，在未来经济和就(jiù)业好转后(hòu)会回到劳(láo)动市(shì)场。2020年3月，国(guó)家(jiā)统计局曾在发布(bù)会指出当月“就业人员规模比(bǐ)1月份下(xià)降6％以(yǐ)上”，说明就业形势恶化(huà)时，也会影响劳动参与率。

　　三是就业观念(niàn)的变化导(dǎo)致初次进入劳动市场(chǎng)时间推(tuī)迟，降低16-24岁劳动参与率。从(cóng)社会风气来看，对学历的推崇导致本(běn)科毕业即进入就(jiù)业(yè)市场的年轻(qīng)人减少，加上考(kǎo)研、考公竞争(zhēng)激(jī)烈，发展至“二战”“三战”，客(kè)观上会(huì)将部分青年人(rén)初次就业时间从(cóng)16-24岁延迟到25岁之后，从而导致16-24岁劳动参与率(lǜ)出现下降。

　　4.结论：未来失业率的分母端可能会越(yuè)来越(yuè)重要(yào)

　　失(shī)业人口的增加不(bù)能完(wán)全(quán)解释青(qīng)年失业率(lǜ)的上升。假(jiǎ)如当前(qián)青年劳动力(lì)与2020年(nián)相同，在失业人(rén)口增加132万至632万人的情况下，对应青年失业(yè)率应(yīng)该(gāi)从(cóng)12.8％提高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失(shī)业人口的(de)增加(jiā)只能解释当前(qián)青年失业率的一部分(fēn)，另一部分则来自分(fēn)母端，城(chéng)镇青(qīng)年(nián)劳(láo)动力(lì)的(de)减少。

　　考虑到(dào)2020年我国人口已经开始负增长(zhǎng)，未来青年失业率的变动可能(néng)出现(xiàn)以(yǐ)下三种情况：

　　①青年失业人口增加，同时劳(láo)动力减少，青年失业率上升；

　　②青年失业人口与劳(láo)动(dòng)力均在减少，但(dàn)失业(yè)人口(kǒu)降幅不及劳(láo)动力降幅(fú)，青年失业率上升(shēng)；

　　③青年(nián)失业(yè)人口与劳动力均在减少，失业人(rén)口降幅大于(yú)劳动力降幅，青年(nián)失业率下降。

　　我(wǒ)们认(rèn)为，未(wèi)来失业人口会随着经(jīng)济复苏而(ér)减(jiǎn)少，但经济复苏(sū)难以改变失(shī)业率的(de)分母下(xià)降趋势。青年劳动力(lì)的下降可能成(chéng)为就业(yè)“疤痕(hén)效应”的长期来源，抬高(gāo)青年失(shī)业率的长期中枢(shū)。未来失业率的分母端(duān)可能(néng)会(huì)越来越重要(yào)，这(zhè)也(yě)是(shì)人口长周期变化的(de)影响(xiǎng)之一。

　　5.附(fù)录：概念和数据说明

　　青年失业率的两个前置概念。讨论(lùn)16-24岁(suì)人口调查失业率时(shí)，有必要(yào)明晰这一概(gài)念的两个要点：一是调(diào)查失业率是城(chéng)镇(zhèn)就业范围，并非针对全部(bù)就业人口，不包括乡村就业(yè)，2022年底我(wǒ)国城乡就业(yè)大约分(fēn)别(bié)占63％、37％，近(jìn)四成的就业(yè)人口并未包含在(zài)内。因此，许(xǔ)多针(zhēn)对青年失业率的讨论以全国(guó)青年人口数量(liàng)为出发(fā)点，未区分人口总量与城乡结构的问题，有(yǒu)失(shī)偏(piān)颇。本篇报告如无特别说(shuō)明，各概念均(jūn)是指(zhǐ)城镇就业口径。

　　二是失业(yè)率(lǜ)的分(fēn)母不含(hán)没(méi)有劳(láo)动意愿的(de)劳动年(nián)龄人口。按照统计(jì)局的(de)定义(yì)，“劳动力(lì)指(zhǐ)年满(mǎn)16周(zhōu)岁，有劳动能力(lì)，参加或(huò)要(yào)求(qiú)参加社会经(jīng)济活动的人(rén)员。包括就业(yè)人员和(hé)失(shī)业(yè)人(rén)员”，因此没(méi)有(yǒu)就业意愿的(de)劳动(dòng)年龄人(rén)口不计入(rù)劳动(dòng)力。根据《2022年中(zhōng)国(guó)劳动(dòng)统(tǒng)计(jì)年鉴》，2021年底我(wǒ)国16岁以上的人(rén)口(kǒu)约为11.5亿，其中只(zhǐ)有(yǒu)68％属(shǔ)于劳动力，约为7.8亿(yì)，而就业人口为约7.46亿，据(jù)此推算城乡失业人口可(kě)能为3372万人左右。

　　从(cóng)数据来看，失业率来自全国月度劳动力(lì)调查。该(gāi)项调查制度于2005年正(zhèng)式实(shí)施，每年进行两次全国劳动力(lì)抽样调查(chá)，调查范(fàn)围为(wèi)中国大陆的城镇和乡村，调查(chá)对象(xiàng)为16岁及以上人口。2009年3月(yuè)，为更及时准确反映(yìng)劳(láo)动(dòng)力市(shì)场变(biàn)化情况(kuàng)，建立了31个大(dà)城市月(yuè)度劳(láo)动力调查制度。2013年(nián)4月，又将月度劳动力调查范围扩(kuò)大至65个城市。2016年1月(yuè)，全国月度劳动力调查(chá)正式(shì)在全国范围内开展，调查(chá)范围覆盖全国所有(yǒu)地级市。

　　月(yuè)度劳动力调查样本比(bǐ)例约为(wèi)0.2‰，是年度调查的(de)五分之一左(zuǒ)右。全国每月调(diào)查约12万户，2020年(nián)全国(guó)家庭(tíng)户约(yuē)为(wèi)49415.7万户，样本占(zhàn)比(bǐ)约0.2‰，作

　　为对比，我国年度人口调查样本比例为(wèi)1‰，五年一(yī)次的人口抽(chōu)样调查样本(běn)比例(lì)为(wèi)1％。而每10年一次的人(rén)口普(pǔ)查(chá)则(zé)在长(zhǎng)表(biǎo)部分纳(nà)入就业调查，长(zhǎng)表抽样比例(lì)是10％左右(yòu)，因而人口(kǒu)普查的就(jiù)业数(shù)据质量更高。

　　就(jiù)业(yè)人员总数会根据普查数据进行修正(zhèng)，但结(jié)构数据仍会存在差(chà)异(yì)。比(bǐ)如2020年的《劳动(dòng)统计年鉴》显示(shì)，2019年末全(quán)国就(jiù)业人员约(yuē)为7.75亿人(rén)；而七普后次年的年(nián)鉴(jiàn)将这一数据修(xiū)正为(wèi)7.54亿人左右，误差约2100万(wàn)人。但结构数据的差异仍然存(cún)在(zài)。比(bǐ)如《2021年劳动统计年鉴》中(zhōng)，2020年城镇制造业就业人员(yuán)占比为(wèi)18.0％，而七(qī)普数(shù)据为19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服务业分化未收(shōu)窄；

　　（2） 青年劳(láo)动参与率出现明显下降(jiàng)；

　　（3） 外需、房地产等不及预期(qī)，经济和就(jiù)业恢复(fù)偏慢。

　　报告信息

　　证(zhèng)券研究报告：【芦哲(zhé)&；占烁(shuò)】青年就业：从三因素框架看“疤痕效应(yīng)”来自何(hé)处

　　研报撰写(xiě)人员：芦哲（S0120521070001，首席宏观经济(jì)学家），占烁（S0120122070060，联系人(rén)）

　　对外发布(bù)时间：2023年(nián)5月26日

　　报(bào)告发布机构：德(dé)邦证券股份(fèn)有限公(gōng)司(sī)

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 珠海一共几个区最繁华的是哪个街区，珠海几个区？哪个区好？