文/解(jiě)运亮博士(shì)信(xìn)达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时(shí)隔(gé)一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带(dài)来经济(jì)新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经(jīng)发生(shēng)了大变(biàn)化。为市(shì)场主体做好服(fú)务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市(shì)场(chǎng)预(yù)期。每年4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月(yuè)的(de)政治局会议(yì)，在方方面(miàn)面都体(tǐ)现(xiàn)出对(duì)经济(jì)的呵(hē)护和支持，既(jì)好于(yú)往年同期，也超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去(qù)。去(qù)年底疫(yì)情防控政策优(yōu)化(huà)至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化运行(xíng)中的强大(dà)修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国经济修(xiū)复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议(yì)对(duì)经济面临问(wèn)题(tí)的定(dìng)性是(shì)“当(dāng)前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么(me)样的(de)对策。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收(shōu)。今年一(yī)季度(dù)经(jīng)济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的(de)定性看，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度(dù)可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明(míng)确(què)提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当(dāng)前(qián)经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势(shì)而(ér)上”，表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季度经济(jì)的良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人(rén)工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一(yī)带(dài)一路等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是(shì)未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提出“要(yào)重视通(tōng)用(yòng)人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议(yì)提出“要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对平台(tái)企业的支持力(lì)度(dù)进一步(bù)加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提的是“支持(chí)平(píng)台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创(chuàng)造(zào)就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出“要多(duō)渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文(wén)化(huà)旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出(chū)“要发(fā)挥好政府(fǔ)投资(zī)和政策激励的(de)引导(dǎo)作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出(chū)“有效(xiào)带动激(jī)发(fā)民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提(tí)出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对(duì)接(jiē)国际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合(hé)作的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能带来(lái)经(jīng)济新的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关(guān)于调整城市规(guī)模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时(shí)可(kě)立即(jí)转(zhuǎn)换(huàn)为(wèi)应急(jí)场(chǎng)所(suǒ)的(de)设施，能够(gòu)有(yǒu)效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力(lì)建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城(chéng)市山(shān)区旅游居住品质，助力(lì)大城市(shì)周(zhōu)边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大(dà)城市(shì)发展和(hé)安全。“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，涉及建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两用”的(de)民宿(sù)和(hé)酒(jiǔ)店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大(dà)型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点等。21个(gè)超(chāo)大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”设施(shī)建设(shè)，不仅对(duì)房地(dì)产投资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年(nián)很多政策，如(rú)疫情防控、房地产调控妥否的意思是什么，妥否的用法、打击资本无序(xù)扩(kuò)张、治理(lǐ)教培互联(lián)网等，初衷(zhōng)是好的(de)，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台(tái)收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这(zhè)个要求已经(jīng)落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各(gè)项政(zhèng)策都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到(dào)了全国人民的(de)大力点赞(zàn)，大家(jiā)都看到了淄博市政府在(zài)搞好营商(shāng)环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济(jì)工作思(sī)路都(dōu)在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经(jīng)济形势和(hé)经(jīng)济工作。中共中央总(zǒng)书(shū)记习近平主持(chí)会议。（每年(nián)4月份的(de)政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域(yù)，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年的(de)政策(cè)导向，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以(yǐ)习近(jìn)平(píng)同志为核(hé)心的党中央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各地区各(gè)部门(mén)更好统(tǒng)筹国内国(guó)际两个(gè)大局(jú)，更好(hǎo)统筹疫(yì)情防控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国(guó)疾病预防控(kòng)制中(zhōng)心流行(xíng)病学首席专家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的(de)可能性(xìng)较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运行(xíng)中(zhōng)的(de)巨大(dà)消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行(xíng)实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这一段(duàn)是(shì)对(duì)当(dāng)前经济(jì)中面临的问题(tí)的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对(duì)策，对问题(tí)的定(dìng)性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题(tí)的(de)定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度(dù)不但(dàn)不会(huì)减弱(ruò)，还(hái)要有针(zhēn)对(duì)性(xìng)地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开(kāi)展学(xué)习贯彻习近平新时代(dài)中国特色社(shè)会主义思(sī)想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落实中央经(jīng)济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快(kuài)构建(jiàn)新发(fā)展格局，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策(cè)效力和激发经营(yíng)主体活(huó)力结合起来，形成推动高质(zhì)量(liàng)发展的(de)强大动力，统筹推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出(chū)四(sì)个“持续(xù)”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘(chéng)势而上（这个(gè)词表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质的有(yǒu)效(xiào)提升和(hé)量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体(tǐ)经(jīng)济为支撑的(de)现代化产业(yè)体系，既要逆势(shì)而(ér)上，在短板领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势(shì)领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自(zì)强根(gēn)基(jī)，培育(yù)壮大(dà)新动能（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造(zào)（对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶(fú)持(chí)仍会继(jì)续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首(shǒu)提(tí)人工智(zhì)能(néng)，市场热(rè)度(dù)极高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积(jī)极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大(dà)需求的合(hé)力。要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)（今年一(yī)季(jì)度(dù)社(shè)会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间(jiān)投资”，未来(lái)可(kě)能(néng)会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公(gōng)平(píng)竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提(tí)振(zhèn)经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有制经济(jì)发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营(yíng)企业(yè)信心和元气不(bù)足问题）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要下(xià)决心从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新。（对平台(tái)企业(yè)的支(zhī)持力度(dù)进一(yī)步加大(dà)，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提的是“支持(chí)平(píng)台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一(yī)步(bù)升(shēng)级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会妥否的意思是什么，妥否的用法议强调，要(yào)全面深化改革、扩(kuò)大高(gāo)水平对(duì)外开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方(fāng)案(àn)，推进国家(jiā)治理体系和治理(lǐ)能力现代(dài)化(huà)。要把吸(xī)引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸(mào)规则，开展改革(gé)开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信(xìn)托机构改革化险工(gōng)作。要坚(jiān)持房子是用来(lái)住的、不(bù)是用来炒的(de)定位，因城(chéng)施策，支持刚性(xìng)和(hé)改(gǎi)善性(xìng)住房需求，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工(gōng)作，促(cù)进房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建(jiàn)立房(fáng)地产业发展新模式。在(zài)超大特(tè)大城市（《国务院关(guān)于调(diào)整城市规模划分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的(de)城(chéng)市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产带(dài)来新的(de)增长点，有利于房地(dì)产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可(kě)立(lì)即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市(shì)应急能(néng)力建设短板，同时(shí)提升大(dà)城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大(dà)城市(shì)发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全(quán)。建设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规(guī)划建设(shè)保障性(xìng)住房(fáng)。要加强(qiáng)地(dì)方(fāng)政府(fǔ)债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫(yì)情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩大(dà)高校毕业(yè)生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青年失(shī)业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国(guó)办发布《关(guān)于优化调整(zhěng)稳就业政策措(cuò)施全力促发展(zhǎn)惠民(mín)生(shēng)的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增(zēng)资(zī)，核增部(bù)分据实计(jì)入工(gōng)资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后续青(qīng)年失业率(lǜ)将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的(de)责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统治理。各(gè)级领导(dǎo)干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和基(jī)层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究(jiū)了其他事项”的(de)表述以往经常出现，但(dàn)这次没(méi)有出现，可见(jiàn)这次会议是专门(mén)聚焦经(jīng)济(jì)工作的(de)一次会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素(sù):

　　国内政策落地不及预(yù)期，国(guó)际政治局(jú)势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文(wén)源自(zì)报(bào)告：《整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思路已经(jīng)发生大变化(huà)——逐句解(jiě)读(dú)4月政治局(jú)会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信(xìn)达(dá)证券研究开发中(zhōng)心

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