文(wén)/解运亮博(bó)士信达证券(quàn)首席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第(dì)三(sān)，会议(yì)冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都(dōu)做了(le)积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都(dōu)看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都反映出(chū)整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发(fā)生了大(dà)变化。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局(jú)会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素(sù)：国内政策落(luò)地不及(jí)预期(qī)，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。每年4月(yuè)份的(de)政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的(de)中央经济工作会议(yì)。原因也(yě)简单(dān)，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作(zuò)会议确(què)定了(le)此后一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的(de)政(zhèng)治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对经济的呵(hē)护和支(zhī)持，既(jì)好于往年同期，也超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提出(chū)，中国经(jīng)济面(miàn)临(lín)需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年(nián)底疫情防控政策优(yōu)化至(zhì)今，中央指出“我国(guó)疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决(jué)定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化(huà)运行”。今(jīn)年一季度(dù)经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会常态化运行(xíng)中的(de)强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复(fù)的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济(jì)面临(lín)问(wèn)题(tí)的定性(xìng)是“当前我(wǒ)国(guó)经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什(shén)么样的(de)对策。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多(duō)是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍需(xū)扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经(jīng)济运(yùn)行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势(shì)而(ér)上”，表明(míng)我们不会因为一季度(dù)经济的良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对社会(huì)各(gè)界的关切都做了(le)积极(jí)回(huí)应，半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯(hāng)实科技(jì)自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进(jìn)充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源产业相对的(de)短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议(yì)提(tí)出“要重视通用(yòng)人工智(zhì)能(néng)发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会(huì)议提出“要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新”。对(duì)平台企(qǐ)业(yè)的支(zhī)持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)提的(de)是(shì)“支持平(píng)台(tái)企业在(zài)引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出(chū)“要(yào)多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续呵(hē)护(hù)和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提(tí)出“要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资(zī)增速(sù)4.5个(gè)百分(fēn)点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次(cì)会(huì)议(yì)专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外(wài)开放先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极(jí)稳步(bù)推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于(yú)调整城市(shì)规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城(chéng)市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大(dà)连(lián)14城(chéng)。“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，三公里是多少米，三公里是多少米遇重大公(gōng)共突发事件时可(kě)立(lì)即转换(huàn)为应急场所的(de)设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大城(chéng)市(shì)周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及(jí)建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服(fú)务点等。21个超(chāo)大(dà)特大(dà)城市的城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固(gù)定资(zī)产(chǎn)投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地(dì)产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网等(děng)，初衷是好的，也(yě)取得了重大(dà)成(chéng)效，但(dàn)客观上也一定程(chéng)度上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策(cè)，从这次4月份会议(yì)看(kàn)，这个要求已经落到(dào)了(le)实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和(hé)支(zhī)持经济的(de)。近期，淄博(bó)烧烤火出(chū)圈，淄博(bó)市政(zhèng)府受到了全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博(bó)市政府(fǔ)在(zài)搞好营商环(huán)境、促进(jìn)经(jīng)济增长(zhǎng)上(shàng)的努力(lì)。而(ér)从(cóng)4月(yuè)份政治局会议看，淄博(bó)市政府可(kě)能(néng)只是一个缩(suō)影，整体经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)都在发生大变(biàn)化，为(wèi)市场主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开(kāi)会议，分析研究当前经(jīng)济(jì)形势和经济工作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工作会议确(què)定了(le)此后一(yī)年的政策(cè)导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来(lái)8个月的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近平同志(zhì)为(wèi)核心的(de)党中央坚强领导下，各(gè)地区(qū)各部门更好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发展和安全(quán)，我国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利（全(quán)国政(zhèng)协(xié)委员、中国疾病预防控(kòng)制中心(xīn)流行病学首席(xí)专家(jiā)吴(wú)尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行(xíng)或者散发(fā)可能性比较(jiào)大(dà)，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较小。），经济(jì)社会全面恢(huī)复常态化运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年(nián)同期(qī)水(shuǐ)平，体现出经济社(shè)会常态(tài)化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济(jì)增长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔一(yī)年零(líng)四个(gè)月之后(hòu)，疫情影响逐步(bù)减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的阻(zǔ)力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要(yào)克(kè)服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前(qián)经济中面临的(de)问题的定(dìng)性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么(me)样的对策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市(shì)场又(yòu)出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习(xí)贯彻习近平(píng)新时代中国特(tè)色(sè)社会(huì)主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育，认(rèn)真落实中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议(yì)精神，坚持(chí)稳中求进(jìn)工(gōng)作总基(jī)调(diào)，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加(jiā)快构建新发展格局(jú)，全面深化改革(gé)开放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力和激发经营(yíng)主体(tǐ)活力(lì)结合(hé)起来，形成推动高质量(liàng)发展的强(qiáng)大(dà)动力(lì)，统筹推动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内(nèi)生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策(cè)持续发(fā)力），乘势而(ér)上（这个词(cí)表明我们不会因为一季(jì)度经济(jì)的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经(jīng)济实(shí)现质(zhì)的有效(xiào)提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建设以实体经(jīng)济为(wèi)支撑(chēng)的现(xiàn)代化产业体系，既(jì)要逆势而上，在短板领域加快突(tū)破，也(yě)要顺势而为，在(zài)优势领域做大做强。要夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根基(jī)，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利(lì)好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等(děng)设施(shī)建设和配套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源(yuán)产业相对的短板，也是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政(zhèng)政策(cè)要加力提(tí)效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需(xū)求(qiú)的合力。要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务(wù)消(xiāo)费（今(jīn)年一(yī)季(jì)度社会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和(hé)促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策(cè)激励的(de)引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门(mén)提出三公里是多少米，三公里是多少米“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇”，破(pò)除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律(lǜ)法规障(zhàng)碍(ài)和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持(chí)续提振(zhèn)经(jīng)营主体信心(xīn)，帮助企业恢复(fù)元(yuán)气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固(gù)和发展公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济(jì)发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解(jiě)决民营企业(yè)信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业都(dōu)要依法合规(guī)经营。要下决心从(cóng)根本上解(jiě)决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对(duì)平台企业的支持(chí)力(lì)度(dù)进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在(zài)引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部(bù)平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化(huà)改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进国家治理体系和(hé)治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南(nán)自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对外(wài)开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有(yǒu)效防范化解重点领域(yù)风险，统筹做好中小银(yín)行、保(bǎo)险和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持房(fáng)子是(shì)用来(lái)住的、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和(hé)改善性住房(fáng)需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进(jìn)房地(dì)产市场平稳(wěn)健康(kāng)发展，推动(dòng)建立房(fáng)地(dì)产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务院关于(yú)调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城市(shì)。目(mù)前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)（7个超大城(chéng)市和(hé)14个特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造，可能会给房(fáng)地产带来新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房(fáng)地产市场实现平(píng)稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力(lì)大城(chéng)市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备(bèi)一批单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将(jiāng)对(duì)投资带来新(xīn)的(de)增长点。）。规(guī)划建设(shè)保障性(xìng)住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民(mín)工(gōng)等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业(yè)率已成为当前就业(yè)工作的重点(diǎn)。日(rì)前国办(bàn)发布(bù)《关(guān)于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力(lì)促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企(qǐ)业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人(rén)增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计(jì)后续青(qīng)年失(shī)业(yè)率(lǜ)将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的(de)责任感，持(chí)续抓(zhuā)好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系统治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实(shí)帮(bāng)助企业和基层解(jiě)决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经(jīng)常出现，但这次没(méi)有出现(xiàn)，可(kě)见(jiàn)这次会(huì)议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国(guó)际(jì)政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思路已经发生大(dà)变(biàn)化(huà)——逐(zhú)句(jù)解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达(dá)证(zhèng)券研(yán)究开发中心

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