文/解运(yùn)亮博士(shì)信达证券(quàn)首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出(chū)市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新(xīn)判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济(jì)持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做(zuò)了(le)积极(jí)部署，对社会(huì)各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视(shì)。俄罗斯语乌拉是什么意思 中国人可以说乌拉吗strong>

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大(dà)变化。为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局(jú)会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神(shén)超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经(jīng)济(jì)工作会议确定了此后一年(nián)的(de)政策导(dǎo)向，那么(me)4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经济(jì)的(de)呵护和支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全面(miàn)恢(huī)复常态(tài)化运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远超2019年同期水平，都(dōu)体现(xiàn)出经济社(shè)会常态(tài)化运(yùn)行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫(yì)后(hòu)中(zhōng)国(guó)经济(jì)修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议(yì)对经(jīng)济面临问题(tí)的(de)定性是“当(dāng)前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服(fú)不少(shǎo)困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后(hòu)，稳(wěn)增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力(lì)度可能(néng)不但不会减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在”。会(huì)议提(tí)出(chū)“四个持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运行(xíng)持(chí)续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明(míng)我们不(bù)会因为一季(jì)度经济的良好开局而(ér)就此满足(zú)，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而(ér)上”。而(ér)要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢(huī)复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面(miàn)工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的(de)短板，也(yě)有望(wàng)是未来重点发(fā)力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首提(tí)人工智能，市场热(rè)度(dù)较高(gāo)的(de)方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议提出“要(yào)推动(dòng)平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议提(tí)的(de)是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出(chū)“要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等(děng)服务消费”。今年一季度(dù)社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和(hé)促进消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资(zī)。会(huì)议提出“要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”。今(jīn)年(nián)一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的(de)薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在(zài)更加(jiā)重要(yào)的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件(jiàn)的(de)自贸试(shì)验区和(hé)自由贸(mào)易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开(kāi)展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试验区(qū)及海南(nán)自(zì)由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门(mén)提到(dào)，在超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模划(huà)分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能(néng)够有效补齐大(dà)城市(shì)应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急医(yī)疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整(zhěng)体固定(dìng)资(zī)产投资，都(dōu)有望带来新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了(le)大变化(huà)。过去(qù)几年(nián)很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了(le)重大成效，但客(kè)观上也一(yī)定程度上影(yǐng)响(xiǎng)了市场的预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次(cì)4月份会议看，这个(gè)要(yào)求(qiú)已(yǐ)经落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策(cè)都是(shì)呵护和支持经(jīng)济的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人民的(de)大力点(diǎn)赞，大家都看(kàn)到了淄(zī)博市政(zhèng)府在(zài)搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可(kě)能(néng)只是一个缩影，整体(tǐ)经济(jì)工作思路都在(zài)发生(shēng)大变(biàn)化，为市(shì)场(chǎng)主体(tǐ)做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局会议(yì)向市(shì)场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究(jiū)当前(qián)经济(jì)形势和经(jīng)济(jì)工作。中共中(zhōng)央总书记(jì)习(xí)近平主持会议(yì)。（每年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工(gōng)作会(俄罗斯语乌拉是什么意思 中国人可以说乌拉吗huì)议确定了此后一年(nián)的(de)政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近(jìn)平同志为核(hé)心的党中央坚强领导下，各(gè)地区(qū)各部门(mén)更好统筹国内国际两个大(dà)局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫(yì)情防控(kòng)和经济社(shè)会发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展和安(ān)全，我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)（全(quán)国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示(shì)，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能(néng)性比较大，再出现较(jiào)大规模流行(xíng)的可能(néng)性较小。），经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态(tài)化运(yùn)行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经(jīng)远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体现出经(jīng)济社会常态化(huà)运行(xíng)中的巨大(dà)消(xiāo)费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力(lì)，需(xū)求(qiú)收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力得到(dào)缓解，经济(jì)增长好于预期，市(shì)场需(xū)求逐步恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回升向好态势(shì)，经(jīng)济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会(huì)议(yì)上。时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的问题的定性，问题决(jué)定对(duì)策，有什么样(yàng)的(de)问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策，对(duì)问题(tí)的定性非常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市(shì)场又出(chū)现了对后续(xù)稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担忧(yōu)。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深入开展学习(xí)贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会(huì)主(zhǔ)义思(sī)想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济(jì)工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面(miàn)贯彻(chè)新(xīn)发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全面深化(huà)改(gǎi)革开放，把发挥政策(cè)效力和激发经营主体活力结(jié)合起来(lái)，形成(chéng)推(tuī)动高质量发(fā)展(zhǎn)的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运(yùn)行持(chí)续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其(qí)实现有(yǒu)赖于(yú)稳增(zēng)长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词(cí)表明我们不会因为(wèi)一季(jì)度经济的良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或(huò)利好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能(néng)等(děng)设施建设和配(pèi)套电网改造（对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业(yè)相对的(de)短板，也是未(wèi)来重点发力的(de)方向）。要(yào)重(zhòng)视通用(yòng)人(rén)工智能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态(tài)，重(zhòng)视防范风(fēng)险（首提(tí)人工智能，市场热度极(jí)高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币(bì)政策要精准有力(lì)，形成(chéng)扩(kuò)大需求的(de)合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务消费（今年一季度社会(huì)消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促(cù)进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资（今年(nián)一季度，民间(jiān)投资(zī)累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投(tóu)资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出(chū)“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持(chí)“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平(píng)竞(jìng)争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企业(yè)恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公(gōng)有制经济(jì)发(fā)展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业信心和元气不足(zú)问题）。各(gè)类企(qǐ)业都要依(yī)法合规经营(yíng)。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问题。要推(tuī)动平(píng)台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新。（对(duì)平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提的是(shì)“支持平台(tái)企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外(wài)开放。认真落实(shí)党和国家机构(gòu)改革方(fāng)案，推进国家治理体系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸(xī)引外商投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件的自贸试(shì)验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试(shì)验(yàn)区及海(hǎi)南自(zì)由(yóu)贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对(duì)外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持(chí)房子是用来住(zhù)的、不(bù)是(shì)用来炒的(de)定(dìng)位，因城(chéng)施(shī)策，支持刚性和改(gǎi)善性(xìng)住房需(xū)求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进(jìn)房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动(dòng)建(jiàn)立房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城(chéng)市规(guī)模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大(dà)城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天(tiān)津(jīn)7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造（7个超大(dà)城(chéng)市和14个特大城市(shì)的(de)城中村改造，可能会给房地产带来(lái)新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能(néng)，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时提(tí)升大(dà)城(chéng)市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大(dà)城(chéng)市发(fā)展和安全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性(xìng)住房。要加强地方政府债(zhài)务(wù)管理，严控新增隐性债务(wù)。要继(jì)续抓(zhuā)好新冠疫(yì)情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切实保障(zhàng)和改(gǎi)善民生(shēng)，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青(qīng)年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已(yǐ)成为当前就业(yè)工作的重点。日前国(guó)办发(fā)布《关于优化调整稳(wěn)就(jiù)业政策(cè)措(cuò)施全力促发(fā)展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据实(shí)计入(rù)工资总额并作为下一(yī)年度工资总额预算基数(shù)。我们预(yù)计后续(xù)青年失(shī)业率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供(gōng)应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和(hé)重要(yào)农产品(pǐn)供应(yīng)保(bǎo)障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治(zhì)理。各(gè)级领导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔(bēn)着问(wèn)题(tí)去(qù)，切实(shí)帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其他事项”的表述以往经(jīng)常(cháng)出现，但这次没(méi)有出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经济工作思路已经(jīng)发生大变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发(fā)布(bù)时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证(zhèng)券研究开发中心