文/解(jiě)运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回(huí)升向好(hǎo)的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各(gè)界(jiè)的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一(yī)带一(yī)路(lù)等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都(dōu)反(fǎn)映出整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思(sī)路(lù)已经发生了大变化。为(wèi)市场主体做(zuò)好(hǎo)服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策(cè)落地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对经济的(de)呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也(yě)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔(gé)一(yī)年零(líng)四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱(ruò)三重压(yā)力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化(huà)至(zhì)今，中央指出“我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化(huà)运行”。今(jīn)年(nián)一季度(dù)经济增长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅游出行远(yuǎn)超2019年(nián)同(tóng)期水平，都体(tǐ)现(xiàn)出(chū)经济(jì)社会(huì)常态化运行中的强大修复动(dòng)能。“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临(lín)问题的定性是“当(dāng)前我(wǒ)国经济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发(fā)展仍需(xū)要(yào)克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第(dì)四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解”。会(huì)议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们(men)不会因(yīn)为一季(jì)度经济的良好开局(jú)而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而要实(shí)现(xiàn)“四个(gè)持续(xù)”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路(lù)等领域都看到了利好。硝酸锌化学式，硝酸锌化学式怎么写ng>

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出(chū)“要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产(chǎn)业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来重点发(fā)力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的(de)方向，中央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议(yì)提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。对(duì)平(píng硝酸锌化学式，硝酸锌化学式怎么写)台企业(yè)的支持力(lì)度进一(yī)步加大(dà)，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提的(de)是“支(zhī)持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度(dù)社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提(tí)出“要发(fā)挥好政府(fǔ)投资(zī)和政策激(jī)励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部(bù)固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议提(tí)出“要(yào)把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在(zài)更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸(mào)外(wài)资基(jī)本(běn)盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国(guó)际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立(lì)21个(gè)自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在(zài)新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和(hé)合(hé)作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院(yuàn)关于(yú)调(diào)整城市规(guī)模划(huà)分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城(chéng)市(shì)。目前(qián)，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时(shí)可立即转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急(jí)能力(lì)建设(shè)短板(bǎn)，同时提(tí)升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特(tè)大城市的(de)城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急两用”设施(shī)建设，不(bù)仅对房(fáng)地产投资(zī)，乃至对整体固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资(zī)，都有望(wàng)带(dài)来新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防(fáng)控、房地(dì)产调(diào)控、打击(jī)资本(běn)无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷是好的(de)，也取得了重大成(chéng)效，但(dàn)客观上(shàng)也一(yī)定程度上影响了(le)市场的预期。此前(qián)，中央已(yǐ)经明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求已经(jīng)落到了实处，没有(硝酸锌化学式，硝酸锌化学式怎么写yǒu)收缩(suō)性政策，各(gè)项政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受(shòu)到了全国人民(mín)的(de)大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市(shì)政府在搞好营商环境(jìng)、促进经(jīng)济(jì)增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博市政府可能(néng)只是一个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作思路(lù)都(dōu)在(zài)发生大(dà)变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会(huì)议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中(zhōng)共(gòng)中央(yāng)政治局4月28日(rì)召(zhào)开会议，分(fēn)析研究当(dāng)前(qián)经济形(xíng)势和经(jīng)济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记(jì)习近(jìn)平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的(de)中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了(le)未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今年(nián)以来，在以习近(jìn)平同志为核(hé)心的(de)党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导下，各地区(qū)各部门(mén)更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经(jīng)济(jì)社会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹发(fā)展和安全，我国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾(jí)病预防控(kòng)制中心流行(xíng)病(bìng)学首席专家吴尊友(yǒu)日(rì)前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流行(xíng)或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济(jì)社会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期(qī)水平，体(tǐ)现出(chū)经济社会常(cháng)态化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政(zhèng)策靠前协(xié)同发力(lì)，需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力(lì)得(dé)到缓解，经济增(zēng)长好于预(yù)期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济(jì)运行实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力”首次(cì)提(tí)出，是在2021年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济(jì)转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么(me)样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不(bù)会(huì)减弱，还(hái)要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻(chè)习近平新时代中国特(tè)色社会主义思(sī)想主题(tí)教育，认真落(luò)实中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议(yì)精(jīng)神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革(gé)开放(fàng)，把发(fā)挥政策效力和(hé)激发经营主体活力结(jié)合起来，形成(chéng)推(tuī)动高质量(liàng)发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力(lì)），乘势(shì)而(ér)上(shàng)（这个词表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一(yī)季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动经(jīng)济(jì)实现质(zhì)的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体(tǐ)经济为支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快(kuài)突(tū)破(pò)，也(yě)要顺势而为，在优势领(lǐng)域(yù)做大(dà)做强(qiáng)。要夯实科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持(chí)仍会(huì)继续(xù)，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)是未来重(zhòng)点发力的(de)方向）。要重视通用人工智能(néng)发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人(rén)工智能，市(shì)场热度极高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前(qián)经(jīng)济持续回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的关键所在。积极(jí)的(de)财政政策要加力(lì)提效，稳健的货币政策(cè)要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化(huà)旅游等服(fú)务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)（今年一(yī)季度，民(mín)间投(tóu)资(zī)累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇(yáo)”，破除影响各(gè)类(lèi)所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续(xù)提振经(jīng)营(yíng)主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和(hé)发(fā)展(zhǎn)公有制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引导非公有(yǒu)制(zhì)经济(jì)发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不动摇”，有助(zhù)于(yú)进一步解(jiě)决(jué)民营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要下决心从(cóng)根本上解决企(qǐ)业(yè)账款(kuǎn)拖欠问题。要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台(tái)企业(yè)的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对外开放。认真落实(shí)党和国(guó)家机构改(gǎi)革方案，推(tuī)进国家治(zhì)理(lǐ)体系和治理能力现代化(huà)。要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和(hé)自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和合作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小银行、保险和信(xìn)托(tuō)机构改革(gé)化险工作。要坚持(chí)房子是用来(lái)住(zhù)的、不是用(yòng)来炒的(de)定(dìng)位，因(yīn)城施策(cè)，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作(zuò)，促进房地(dì)产市场平(píng)稳(wěn)健康发展，推(tuī)动(dòng)建立房地产业发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的(de)城市(shì)为特(tè)大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城中(zhōng)村改造(zào)，可能会给房地(dì)产带(dài)来新的增长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的(de)设施，能(néng)够(gòu)有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能(néng)力建(jiàn)设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和(hé)安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设(shè)保(bǎo)障性住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严(yán)控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和(hé)改善民生，强化就业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业(yè)率已成为当前就(jiù)业工作的重(zhòng)点。日(rì)前国办发布《关于优化调(diào)整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施全力促(cù)发展惠民生(shēng)的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一(yī)次性增人增资，核增(zēng)部(bù)分据实计入工资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心(xīn)不下”的责(zé)任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应(yīng)保障(zhàng)。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生(shēng)产和(hé)重要农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全面推(tuī)进乡村(cūn)振兴。要加强生态环(huán)境系统治(zhì)理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调(diào)查研(yán)究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这(zhè)次(cì)没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚(jù)焦经济工作的一次(cì)会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落(luò)地不及(jí)预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自(zì)报告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心