今(jīn)年1月，美国政府债务余额又一次触(chù)及法定上限(xiàn)，这标志着美国再度陷(xiàn)入债务违(wéi)约的风险(xiǎn)之中。

　　美(měi)国财政(zhèng)部长耶伦已(yǐ)经多次(cì)警告称(chēng)，如果国(guó)会不尽早采取行(xíng)动暂停或(huò)提高债务(wù)上限(xiàn)，美国政府(fǔ)最早可能6月1日出(chū)现债务(wù)违约——而这将对全球经济和金融产(chǎn)生(shēng)“灾难性(xìng)影响”。

　　美国面临(lín)债务违约风险、两党就提高债务(wù)上限进行争斗，这些画(huà)面在近(jìn)些年似乎频频上演。那么(me)，引(yǐn)发这一(yī)危机的(de)根本——美国债务和债务(wù)上限究竟是怎(zěn)么回事？美(měi)国债务为(wèi)何(hé)不断滚雪球般扩大？美国又为(wèi)何要人为地(dì)给债(zhài)务设定上限？

　　美国债务为何不断逼近上限？

　　要讨论债(zhài)务上(shàng)限，我们需要先了解美国政府的债(zhài)务从何而来(lái)，以及(jí)其为何频(pín)频逼近上限。

　　自18世(shì)纪(jì)以来，美(měi)国政府(fǔ)在绝大部分(fēn)时(shí)期都处于财政赤字(zì)状态，即(jí)政府支出在(zài)多数(shù)总统任(rèn)期(qī)内都高(gāo)于其财政收入。因(yīn)此，美(měi)国政府举债(zhài)成了(le)惯例，而政府(fǔ)债务规模(mó)也一(yī)直随着政(zhèng)府赤(chì)字的规模而增长。

　　美国政府债(zhài)务在(zài)近年疯狂(kuáng)飙升

　　近年(nián)来，美国(guó)债务规模更是(shì)大(dà)幅增长(zhǎng)。这一方(fāng)面是由于新冠疫情(qíng)以及阿富(fù)汗、伊拉克战争使得美国政(zhèng)府背(bèi)负了庞大支出压力，另(lìng)一方面，还(hái)因(yīn)为(wèi)美国人口老龄(líng)化导(dǎo)致政府医疗支出(chū)不断上(shàng)升，拜登政(zhèng)府推出(chū)的大规模基建政(zhèng)策(cè)导致财政支(zhī)出大增等。

　　与(yǔ)此同时，美(měi)国政(zhèng)府的税收收入并没有(yǒu)跟上支出的步伐(fá)，尤其(qí)是(shì)在小布(bù)什(shén)政府和(hé)特朗普政府(fǔ)批准(zhǔn)了(le)减税政(zhèng)策之后，税收(shōu)压力更是与日俱增(zēng)。

　　在收入和支出(chū)此消彼(bǐ)长的(de)双重压力(lì)下，美(měi)国的赤字规模近年来如滚雪球一(yī)般扩大，债务规(guī)模(mó)也就(jiù)因此(cǐ)不断攀(pān)升，在(zài)近年来频(pín)频逼(bī)近(jìn)债务(wù)上限也就不足为(wèi)奇了。

形容农村的词语有哪些成语，形容农村的词语有哪些四个字"美(měi)债危(wēi)机又来了！一文看懂：美国债务(wù)上(shàng)限究竟是怎(zěn)么回事？">

　　美(měi)国政府债务占GDP的比(bǐ)重(zhòng)

　　美国(guó)债务为(wèi)何(hé)会有(yǒu)上(shàng)限？

　　而美国政府债务上(shàng)限的出现，则最早可以追溯(sù)到上(shàng)世纪初的第一次(cì)世界大战。

　　在一战之前(qián)，美国并没(méi)有明确的“债务上限”，那时(shí)候(hòu)只要(yào)白(bái)宫要发债借钱，美(měi)国国会基本(běn)照单(dān)全批。

　　但在1917年，由于一战(zhàn)使得美国政府开支愈繁，债(zhài)务规模越(yuè)来越大，引发部分(fēn)美(měi)国议员(yuán)提出的反对（也有一些议(yì)员是(shì)为(wèi)了反(fǎn)对美国参战），美国(guó)国会便通过《第二自(zì)由债券法案》，首次对联邦债务进行(xíng)限额规定，以此来限(xiàn)制政(zhèng)府发债(zhài)的规模。

　　1939年，由于预计(jì)美国(guó)将加入第(dì)二次世界大(dà)战，美国国会通(tōng)过《公共债务(wù)法(fǎ)案》，实质上正式确立了(le)对(duì)美(měi)国(guó)政府债务(wù)总额的限(xiàn)制(zhì)。随后，美国(guó)国会又对其(qí)进行(xíng)了(le)修订，以(yǐ)更改上限金额(é)。从此，提(tí)高(gāo)债务上(shàng)限就或多或少地成为了国会(huì)的惯(guàn)例(lì)。

　　在历史上，美(měi)国债务(wù)上(shàng)限(xiàn)总共提高了100多次(cì)。尤其是(shì)自1960年(nián)以来，美国两党已经(jīng)提高了(le)78次债(zhài)务上限，平均每(měi)9个月就会提高一次——其中(zhōng)共和党总统执政期间曾提高49次，民(mín)主党(dǎng)总统(tǒng)执(zhí)政(zhèng)期间共提高(gāo)29次(cì)。

　　进入21世纪以来，美国债务上限的上调幅度进(jìn)一(yī)步加(jiā)大，在(zài)最(zuì)近(jìn)几届总统任期内更是如(rú)此：在奥巴马任期内(nèi)，美国最新债务上限(xiàn)为(wèi)18万亿美元(yuán)（2015年），到了(le)特朗普任内，这个(gè)数字提高至22万亿美元（2019年3月）。此后在新冠疫(yì)情(qíng)期间，美(měi)国国(guó)会暂停了债(zhài)务上限，以暂时取消美国政府的支出(chū)限制，这(zhè)导致美国政府债务疯狂飙升至(zhì)27万亿美元。

　　美国近几届政(zhèng)府大(dà)幅上调(diào)债务(wù)上限

　　直到2021年，美国(guó)国(guó)会最新(xīn)一次提(tí)高债务上限，美国债(zhài)务上限已经提高(gāo)至(zhì)现(xiàn)在的31.4万亿美(měi)元，相较于1917年最初的债务(wù)上限115亿美(měi)元，已经足(zú)足增长了(le)超(chāo)过2700倍。

　　为什么(me)美(měi)国不能取消债(zhài)务上限？

　　本质上(shàng)来(lái)说(shuō)，“债务(wù)上限(xiàn)”是(shì)美(měi)国国会为联(lián)邦政府设定的(de)举(jǔ)债的最高额度，一旦触及这(zhè)条“红线”，意味(wèi)着(zhe)美国财政部借款(kuǎn)授权用尽，除(chú)非(fēi)国(guó)会调高(gāo)债务上限，否则白宫无权(quán)继续举债(zhài)。

　　那么，也许有人会(huì)疑惑，美国政府为什么要“自我限制”，不能直接取(qǔ)消掉债务上(shàng)限呢(ne)？

　　的确，债(zhài)务上限(xiàn)会对美(měi)国政府(fǔ)造成限制，使其不能(néng)随心所(suǒ)以(yǐ)的(de)举债，但从理论上来说，这一限制也同时对(duì)其美国政府的(de)债务信用提(tí)供了保证(zhèng)。

　　这是(shì)因(yīn)为，美国(guó)作为(wèi)手握美元霸权的超(chāo)级(jí)大国，本身并不受(shòu)到发行美钞的(de)外在约(yuē)束。如果美国政府开支(zhī)无(wú)度(dù)、过度举(jǔ)债，将会导(dǎo)形容农村的词语有哪些成语，形容农村的词语有哪些四个字致(zhì)美元贬值(zhí)、通胀(zhàng)失控，那么其债权信用将受到损(sǔn)害，原有债权人权(quán)益也会遭受稀释。

　　因此(cǐ)，只有通过“债务上限(xiàn)”这(zhè)一内控(kòng)举措，才能维(wéi)持美国政府的(de)偿付信用(yòng)，保证美(měi)元霸(bà)权(quán)地(dì)位(wèi)。换句话(huà)来说，“债务上限”理论上也相当于是美方对债权(quán)人的一种信(xìn)用宣示(shì)。

　　中国和日本是美(měi)国债(zhài)券的最大海外(wài)“债主”

　　为什(shén)么这次债务上限难(nán)以(yǐ)提高(gāo)了？

　　那么，在过去被(bèi)频(pín)频(pín)上调的美国债务上(shàng)限，为什么(me)在现在会陷(xiàn)入无法上调的僵局呢(ne)？

　　按照规(guī)定(dìng)，美国(guó)政(zhèng)府想要(yào)提(tí)高美(měi)国债务上限，往往(wǎng)需(xū)要美国国会两院的(de)通过。在此(cǐ)前的历史中，提(tí)高债务上限在国会中绝(jué)大多(duō)数时候类似于(yú)一个“走过场(chǎng)”的周期(qī)性任务，两党并不会对此进行过(guò)于(yú)激烈的博弈。

　　但近年(nián)来，随着(zhe)美国(guó)党(dǎng)派分(fēn)歧(qí)不断(duàn)扩大，债务上限问题逐步沦为(wèi)两(liǎng)党的政治(zhì)武器，被(bèi)在(zài)野党用作了与执政(zhèng)党讨价还价(jià)的砝码。尤其(qí)是在(zài)当下美国两党分(fēn)别占据两院多数席位的(de)分(fēn)裂背(bèi)景(jǐng)下，这一斗(dòu)争就显(xiǎn)得尤为激烈。

　　目前，美国民主(zhǔ)党(dǎng)占(zhàn)据参议院多(duō)数(shù)，而共和党占据众(zhòng)议(yì)院(yuàn)多数。拜登要(yào)想提(tí)高债(zhài)务(wù)上限，就(jiù)需要和国会(huì)共(gòng)和(hé)党人达成一致。

　　然而，共(gòng)和(hé)党人(rén)正试图利(lì)用债务(wù)上限的最后期限，向拜(bài)登总统施压，要求(qiú)他先同意削(xuē)减开支，再(zài)谈(tán)提高债务上限。而民主党(dǎng)人坚持不愿让步，认为应无(wú)条件提高债务上限，这就导致(zhì)了当下的僵局。

　　拜登已经(jīng)预定(dìng)于美(měi)东时间周(zhōu)二（5月16日(rì)）再度与国会领导人会面，讨(tǎo)论(lùn)提高(gāo)美国债(zhài)务上限的计划(huà)。

　　但(dàn)值得注意(yì)的是，如果拜登和国会领袖们在(zài)周(zhōu)二(èr)仍无法取得突破性进展，这(zhè)场危机恐(kǒng)怕(pà)真就要无(wú)限逼近债务违约(yuē)的(de)“X日”了——因为拜登已经计划于本周三前(qián)往日本(běn)参加(jiā)G7领导人(rén)峰会，并将在周末访问巴布亚新几内亚，并举行(xíng)美国-大(dà)洋洲国家峰会，这意(yì)味(wèi)着接下来留给拜登和两党领(lǐng)袖谈判的(de)时间将所剩(shèng)无几(jǐ) 。

　　2011年的危(wēi)机将再次上演

　　事实上(shàng)，十多年前，美国也曾上演过(guò)类似局面。

　　2011年，美国也(yě)曾(céng)面临类似严峻的(de)违(wéi)约风险(xiǎn)：时任美(měi)国总统奥巴马和众议院共和党人在谈(tán)判(pàn)最后一刻，才(cái)就(jiù)债务上限达(dá)成协(xié)议，勉强避免了一场债(zhài)务违(wéi)约灾难。奥巴马及民主党(dǎng)在(zài)最后关头妥协，同意在(zài)十(shí)年(nián)内削(xuē)减9000亿美元的财政支出。

　　但在当时，即便没有真正违约而(ér)仅仅(jǐn)是逼(bī)近违约，这(zhè)一紧张局势也引发了全球资本市场(chǎng)剧烈波动(dòng)，美股(gǔ)一(yī)度大跌(diē)，并直接导致标准形容农村的词语有哪些成语，形容农村的词语有哪些四个字普尔首次下(xià)调美(měi)国(guó)的主权信(xìn)用评(píng)级。这使得美国面临更高(gāo)的(de)借(jiè)贷(dài)成本——美国第二年的借贷成本上(shàng)升了13亿美元，并在(zài)之(zhī)后数年继(jì)续上涨，基本上(shàng)抵消了(le)当(dāng)时(shí)两党谈判中的一些成本削减措(cuò)施。

　　对一些经济学家来说(shuō)，上述的(de)市场(chǎng)动荡(dàng)也(yě)只是短期(qī)影(yǐng)响。而(ér)更重要的是(shì)，从长期来看，财(cái)政支出削减意味着美国多年的预算紧缩，这可能会产(chǎn)生更严(yán)重的长(zhǎng)期影响——比如(rú)拖累美国的经济复苏(sū)。

　　美国左(zuǒ)翼智(zhì)库经济政策研究所首席经(jīng)济学家乔希·比文斯在回(huí)顾(gù)2011年债务危机(jī)时表示：

　　“在实施这些削减措施时，我们仍处于(yú)相(xiāng)当低迷的(de)经济中，并(bìng)且正(zhèng)处于从大衰退(tuì)中复苏(sū)的阶段。他们只是让复(fù)苏持(chí)续的(de)时间远远超过了应(yīng)有的(de)时间……在(zài)接下来的六七年(nián)里(lǐ)，美国政(zhèng)府没(méi)有提(tí)供真正有(yǒu)价值的公共产品(pǐn)和服务，因为它们(men)（财政(zhèng)支出）被(bèi)大(dà)幅削(xuē)减(jiǎn)。”

　　而如今这(zhè)场债务(wù)上限危机(jī)，也被许多人看(kàn)作2011 年债务(wù)上限危机(jī)的翻(fān)版：美国国会面临类似的分(fēn)裂(liè)局面，美国经济也正处于类(lèi)似的衰退环境之中。即(jí)便美国两(liǎng)党能够(gòu)重演(yǎn)2011年的戏码，在最后关头(tóu)提高债务上(shàng)限(xiàn)，由此带来的(de)短期(qī)市场(chǎng)动荡和(hé)长(zhǎng)期(qī)经(jīng)济损害，恐怕也将再次重演。

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