文/解运亮博士(shì)信(xìn)达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议(yì)针对(duì)多(duō)方面工(gōng)作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能(néng)带(dài)来经济新的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思(sī)路已经发(fā)生(shēng)了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是(shì)会(huì)议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领(lǐng)域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如(rú)果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就确定了(le)未来8个月(yuè)的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护(hù)和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一(yī)年(nián)零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出，中(zhōng)国经济(jì)面(miàn)临需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去(qù)年底疫情防控政策优(yōu)化至今，中(zhōng)央指出(chū)“我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态(tài)化(huà)运行”。今年一季度经(jīng)济(jì)增长大(dà)幅好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出(chū)经济社会(huì)常态(tài)化运行(xíng)中(zhōng)的强大修复动能(néng)。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的(de)定性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是(shì)恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升(shēng)级(jí)面(miàn)临(lín)新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但(dàn)不会减(jiǎn)弱(ruò)，还(hái)要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出(chū)“恢复和扩大(dà)需(xū)求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提(tí)出“四(sì)个持续”，即“推动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我(wǒ)们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足(zú)，而(ér)是继续努(nǔ)力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是(shì)“恢复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方(fāng)面工作(zuò)都做(zuò)了积极(jí)部(bù)署，对(duì)社(shè)会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自(zì)立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造(zào)”。这表明，对(duì)新能源(yuán)产业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也有望是未(wèi)来(lái)重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生(shēng)态，重(zhòng)视(shì)防范风险”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)”。对(duì)平台企业的支持力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提的(de)是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出“要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居(jū)民(mín)收(shōu)入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今(jīn)年一(yī)季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继(jì)续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会(huì)议提出(chū)“要(yào)把(bǎ)吸(xī)引外商投(tóu)资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本(běn)盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对(duì)外开放先(xiān)行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合(hé)作的(de)重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设，可能带(dài)来经济(jì)新的(de)增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国(guó)务(wù)院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即(jí)转换为应急场所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点等(děng)。21个(gè)超大特大城市的城中村改造(zào)和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有望带(dài)来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思(sī)路已经发生了(le)大变化。过(guò)去几年(nián)很多政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但客(kè)观上也一定程度上影响了市场的预(yù)期(qī)。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和支持经济(jì)的。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博市政府受到了全(quán)国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环(huán)境、促进经(jīng)济增(zēng)长上的(de)努力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治局会议(yì)看，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只是(shì)一个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都(dōu)在发(fā)生(shēng)大变化，为市(shì)场主体做(zuò)好服(fú)务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前(qián)经济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书(shū)记习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前(qián)的(de)中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会(huì)议确定(dìng)了此(cǐ)后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在(zài)以(yǐ)习近平同志(zhì)为(wèi)核心的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领(lǐng)导下(xià)，各地(dì)区各部门更好统(tǒng)筹国(guó)内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经(jīng)济(jì)社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利（全国政(zhèng)协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流(liú)行病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠(guān)病毒在未来出现地(dì)方性(xìng)流行或者散发可能性比(bǐ)较大(dà)，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超(chāo)2019年同(tóng)期(qī)水平(píng)，体现出经济(jì)社会常(cháng)态(tài)化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前(qián)协同发力，需求(qiú)收缩、供给黄鳝多了怎么保鲜存放 黄鳝冰箱半年可以吃吗(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现回升向好态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次提(tí)出(chū)，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议上。时(shí)隔一年(nián)零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国(guó)经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面临的问题的定(dìng)性(xìng)，问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策，对问题(tí)的(de)定性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年(nián)一(yī)季(jì)度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增长力度(dù)不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国特(tè)色社会主义思(sī)想主题(tí)教育，认真落实中央经济工作(zuò)会(huì)议精神，坚(jiān)持(chí)稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发(fā)挥政策效(xiào)力和激发经(jīng)营(yíng)主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高质量发(fā)展的强大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解(jiě)（提出四个“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长(zhǎng)政策(cè)持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这(zhè)个词表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季度经济(jì)的良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。），推动(dòng)经济实(shí)现(xiàn)质(zhì)的有(yǒu)效(xiào)提升和量的(de)合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加快建设(shè)以实(shí)体(tǐ)经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代化产业体(tǐ)系(xì)，既要逆势(shì)而上，在(zài)短板领域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优(yōu)势领域做(zuò)大(dà)做强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配套(tào)电(diàn)网改造（对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能(néng)源产业相对的短板，也是(shì)未(wèi)来重点(diǎn)发(fā)力的方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极(jí)高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求是当(dāng)前经济(jì)持(chí)续回升(shēng)向好的关(guān)键(jiàn)所在(zài)。积极的(de)财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币(bì)政策要(yào)精准有力，形成扩大需求的(de)合力(lì)。要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服务消费（今(jīn)年一季(jì)度社会消费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资(zī)（今年一季度(dù)，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱(ruò)环节(jié)。这次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公平(píng)竞争、共同发展的法律法规障碍(ài)和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助企(qǐ)业恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇(yáo)巩固和(hé)发(fā)展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引导非公(gōng)有制(zhì)经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步(bù)解(jiě)决民营企(qǐ)业信心和元气不(bù)足问题）。各类(lèi)企业都要依(yī)法合规经营。要下决(jué)心(xīn)从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动(dòng)平台(tái)企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新。（对平台企业(yè)的支持力度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水(shuǐ)平对(duì)外开放。认(rèn)真落实(shí)党和国家机(jī)构改革方案，推(tuī)进国家治理体系和治(zhì)理能力现代(dài)化。要把吸(xī)引(yǐn)外(wài)商(shāng)投资放在(zài)更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸(mào)规(guī)则(zé)，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先试(shì)。（从(cóng)2013年(nián)9月29日(rì)中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行(xíng)先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放和(hé)合作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有(yǒu)效(xiào)防(fáng)范化解重(zhòng)点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银行、保险(xiǎn)和信托机(jī)构(gòu)改革(gé)化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的(de)、不是用来(lái)炒的定(dìng)位(wèi)，因城施策(cè)，支持(chí)刚性和改善(shàn)性住房需求(qiú)，做好保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建(jiàn)立房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超大特大(dà)城市（《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城市(shì)。目前(qián)，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会(huì)给房地产带来新的(de)增(zēng)长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产市场实现平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康发展）和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时(shí)可立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力(lì)建设短板，同(tóng)时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力(lì)大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和安(ān)全。建(jiàn)设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对投资(zī)带来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规(guī)划(huà)建设保障性(xìng)住房。要加强地(dì)方政府(fǔ)债(zhài)务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠(guān)疫情(qíng)防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业(yè)优(yōu)先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重点(diǎn)群(qún)体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降低青年(nián)失业率已(yǐ)成为当前就(jiù)业工作的重(zhòng)点。日前国办(bàn)发(fā)布《关于(yú)优化调(diào)整(zhěng)稳(wěn)就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增(zēng)人增资，核增部分据实(shí)计(jì)入工资总额并作为下一(yī)年度工资总额预算基(jī)数。我(wǒ)们(men)预(yù)计(jì)后续青年失业(yè)率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时(shí)时放心不(bù)下”的责任感，持(chí)续(xù)抓好安全(quán)生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮食生产(chǎn)和重要(yào)农黄鳝多了怎么保鲜存放 黄鳝冰箱半年可以吃吗产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境(jìng)系统治理。各级领导干(gàn)部(bù)要带头大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切(qiè)实帮(bāng)助企(qǐ)业(yè)和基(jī)层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济(jì)工(gōng)作的一次(cì)会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生大变化——逐(zhú)句解读4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达(dá)证券(quàn)研究开发中心

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