文/解运亮博(bó)士信达证(zhèng)券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可(kě)能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面(miàn)工作都(dōu)做(zuò)了积(jī)极部(bù)署，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做(zuò)了(le)积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到(dào)，在超大特大城市积(jī)极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。为(wèi)市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内政策(cè)落地不及预(yù)期，国际(jì)政治局(jú)势演(yǎn)变超预期(qī)

云南有哪几个市 云南是几线城市　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议(yì)通(tōng)稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出(chū)市场(chǎng)预(yù)期(qī)。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经(jīng)济(jì)工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)确定了此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局(jú)会议(yì)，在方(fāng)方(fāng)面(miàn)面都体现出对经济(jì)的(de)呵护和支(zhī)持，既好于往(wǎng)年同期，也(yě)超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情(qíng)防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利(lì)”，“经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化(huà)运行”。今年(nián)一季(jì)度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平(píng)，都体现出经(jīng)济(jì)社会常态化运行(xíng)中的强大修复动能(néng)。“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三(sān)，会议(yì)冲(chōng)淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问(wèn)题(tí)的定性是“当前我国(guó)经济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着(zhe)稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经(jīng)济运(yùn)行持(chí)续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提(tí)到一个词(cí)“乘势而(ér)上”，表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提(tí)出(chū)“要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等(děng)设(shè)施建设和(hé)配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险”。首提人工(gōng)智能，市(shì)场热(rè)度较高(gāo)的方向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台(tái)企业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一(yī)季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要(yào)发(fā)挥好政府投资(zī)和(hé)政策激(jī)励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全(quán)部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提(tí)出(chū)“要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持有条件的自贸试(shì)验(yàn)区和自(zì)由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验(yàn)区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放(fàng)和(hé)合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。根据《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换为(wèi)应急(jí)场所(suǒ)的设施，能(néng)够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点等。21个(gè)超(chāo)大(dà)特(tè)大城市(shì)的城中村改造和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，不(bù)仅对房(fáng)地(dì)产投资，乃至对(duì)整体固定资产投资，都(dōu)有望带来新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化(huà)。过去几年很(hěn)多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控(kòng)、打(dǎ)击资本(běn)无序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也取得(dé)了重(zhòng)大成效(xiào)，但客观上也一定(dìng)程度上影(yǐng)响了市(shì)场的预(yù)期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了实处，没(méi)有收缩性政策(cè)，各项(xiàng)政策都是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市(shì)政府受(shòu)到了全国人民的(de)大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都看到了淄博(bó)市政府在搞(gǎo)好营商环境、促(cù)进经济增长上的努力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议(yì)看，淄(zī)博市(shì)政府可能只是一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经(jīng)济工作思路都(dōu)在发生大变化(huà)，为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政(zhèng)治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前经济形(xíng)势和(hé)经济工(gōng)作。中(zhō云南有哪几个市 云南是几线城市color: #ff0000; line-height: 24px;'>云南有哪几个市 云南是几线城市ng)共中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每(měi)年4月(yuè)份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个(gè)月(yuè)前的(de)中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在(zài)以习近(jìn)平同志为核心的(de)党中央坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好统筹(chóu)国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控(kòng)和经济社会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取得(dé)重大决(jué)定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日(rì)前表示(shì)，新冠(guān)病毒在(zài)未来出现地方性流(liú)行或者散发可(kě)能性比较(jiào)大，再(zài)出现较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济(jì)社会常(cháng)态(tài)化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压力(lì)得(dé)到缓解(jiě)，经济增长好于预(yù)期(qī)，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好(hǎo)态势(shì)，经济运行实现良好(hǎo)开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议(yì)上。时隔(gé)一(yī)年零四(sì)个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级(jí)面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这一段是(shì)对当前经(jīng)济中面临的问题的(de)定性，问题(tí)决定(dìng)对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议(yì)之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场(chǎng)又(yòu)出现(xiàn)了(le)对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增长力度不(bù)但不(bù)会减弱，还要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯(guàn)彻习近平新时代中(zhōng)国(guó)特色社会主义思想主题教育，认真落实(shí)中央经(jīng)济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调(diào)，完整(zhěng)、准确、全(quán)面(miàn)贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新(xīn)发展格(gé)局，全(quán)面(miàn)深化(huà)改革开放，把(bǎ)发挥(huī)政策效力和激发经(jīng)营主体活力结(jié)合起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的(de)强大(dà)动(dòng)力(lì)，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解（提出四(sì)个(gè)“持续(xù)”，其实现有赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个(gè)词(cí)表明(míng)我们不(bù)会因为一季(jì)度经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以(yǐ)实体经济为(wèi)支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域加快突(tū)破(pò)，也要顺势而为，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利好半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建(jiàn)设和配套(tào)电网改造（对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都(dōu)是(shì)新能源(yuán)产业相对(duì)的(de)短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要(yào)重视通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人(rén)工智(zhì)能，市场热度极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)是当前经济(jì)持(chí)续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在。积极的财政(zhèng)政策(cè)要加力(lì)提效，稳(wěn)健的(de)货(huò)币(bì)政策要(yào)精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度(dù)社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和(hé)政(zhèng)策激(jī)励的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资(zī)（今年一(yī)季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资(zī)中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持(chí)“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有(yǒu)制经(jīng)济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和引导非(fēi)公(gōng)有制经济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企业信心和元(yuán)气不足问题(tí)）。各类企(qǐ)业都要依(yī)法合规经(jīng)营。要下决(jué)心(xīn)从根本(běn)上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要(yào)推动平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力(lì)度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全面深化改(gǎi)革、扩大(dà)高水平(píng)对(duì)外开放。认真落(luò)实(shí)党(dǎng)和国(guó)家(jiā)机(jī)构改革方案，推进(jìn)国家治理体(tǐ)系和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效(xiào)防范(fàn)化解重点领(lǐng)域(yù)风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险(xiǎn)工(gōng)作(zuò)。要坚(jiān)持房(fáng)子(zi)是用来住的、不是(shì)用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持(chí)刚(gāng)性和(hé)改善性(xìng)住(zhù)房需求，做好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定工作(zuò)，促进房地(dì)产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立(lì)房(fáng)地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调(diào)整(zhěng)城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的(de)城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的(de)城中村改造(zào)，可能会(huì)给房地产带来新的(de)增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房(fáng)地(dì)产市场(chǎng)实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设（“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应(yīng)急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效补齐(qí)大(dà)城(chéng)市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同(tóng)时(shí)提升(shēng)大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大(dà)城(chéng)市发展和(hé)安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务(wù)点(diǎn)，将(jiāng)对投(tóu)资带来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加(jiā)强地方政府债(zhài)务管(guǎn)理(lǐ)，严控(kòng)新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切实(shí)保(bǎo)障(zhàng)和改善民生，强(qiáng)化(huà)就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重(zhòng)点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业率已成(chéng)为当前就业工(gōng)作的重点。日前国办(bàn)发布《关于优(yōu)化调(diào)整稳就业(yè)政策措施全(quán)力促发展惠民生的通(tōng)知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企(qǐ)业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核(hé)增(zēng)部分(fēn)据实计入工资总额并作(zuò)为(wèi)下一(yī)年度工资总额预算基(jī)数。我们预(yù)计后续青(qīng)年失业率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食(shí)生(shēng)产和(hé)重要农产(chǎn)品供(gōng)应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要(yào)加(jiā)强生态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要带头(tóu)大兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着(zhe)问题(tí)去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他(tā)事项”的(de)表述(shù)以往经常(cháng)出现，但这(zhè)次没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这次(cì)会(huì)议是专门聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地(dì)不及预(yù)期，国际(jì)政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思路(lù)已经(jīng)发生大(dà)变化——逐(zhú)句(jù)解读4月政治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证(zhèng)券(quàn)研(yán)究(jiū)开发中心

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