文/解(jiě)运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，中(zhōng)央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续回升向好的(de)关(guān)键所在”。

　　第五，会(huì)议(y感知力是一种什么能力，手机情景感知是什么意思ì)针对(duì)多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了(le)利好。

　　第(dì)六，会(huì)议专门(mén)提(tí)到，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生了大变化。为市(shì)场主体做(zuò)好服(fú)务(wù)，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象(xiàng)是会议(yì)精神超出市(shì)场预期(qī)。每年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能(néng)仅次(cì)于几个月(yuè)前(qián)的中央经济工作会(huì)议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中央经(jīng)济(jì)工作会议确(què)定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局(jú)会议，在方(fāng)方面面都体(tǐ)现出对经(jīng)济(jì)的(de)呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期(qī)，也(yě)超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提出(chū)，中国(guó)经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预(yù)期(qī)转弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘(pái)徊不(bù)去。去年底疫情防控(kòng)政策(cè)优(yōu)化至今，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫情(qíng感知力是一种什么能力，手机情景感知是什么意思)防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜(shèng)利(lì)”，“经(jīng)济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济(jì)增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出(chū)经济社(shè)会常态化运行中的强大(dà)修复(fù)动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复(fù)的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议(yì)对经济面临问(wèn)题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的(de)，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要(yào)克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题，就有什(shén)么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的(de)关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明(míng)我(wǒ)们不会(huì)因为一季度经济(jì)的良好开局(jú)而就此满足(zú)，而(ér)是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续(xù)”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做了(le)积(jī)极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要(yào)夯实科技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配(pèi)套电网改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新(xīn)能(néng)源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也有望是未来重点发(fā)力(lì)的方向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会(huì)议(yì)提出“要重视通用(yòng)人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度较高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业(yè)探索创新”。对平台企业的支持(chí)力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文(wén)化(huà)旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激(jī)励(lì)的引(yǐn)导作(zuò)用，有效(xiào)带动激(jī)发民间(jiān)投(tóu)资”。今年一季度(dù)，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部(bù)固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提(tí)出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提(tí)出“要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至(zhì)今(jīn)，全(quán)国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超(chāo)大特大(dà)城市积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重视。根(gēn)据(jù)《国务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共(gòng)突发事件时可(kě)立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城(chéng)市应(yīng)急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅游(yóu)居(jū)住(zhù)品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和(hé)安(ān)全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特(tè)大(dà)城市的城(chéng)中村改造和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固定资产投资，都有望带来(lái)新的(de)增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房地产(chǎn)调(diào)控、打(dǎ)击资本无序扩(kuò)张、治(zhì)理教(jiào)培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效(xiào)，但(dàn)客观上(shàng)也一(yī)定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此(cǐ)前(qián)，中央(yāng)已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩(suō)性政策，从这(zhè)次4月份(fèn)会议看(kàn)，这个要求已经(jīng)落到了实处，没有收(shōu)缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都(dōu)看到了淄(zī)博(bó)市政府(fǔ)在(zài)搞好营商环(huán)境、促进(jìn)经济增长上的(de)努力。而(ér)从4月份政治(zhì)局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影，整体经济工作思路都在(zài)发生大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日(rì)召开会(huì)议(yì)，分析研究当前(qián)经济形势(shì)和经(jīng)济工作。中共中央总书(shū)记习近(jìn)平(píng)主(zhǔ)持(chí)会议。（每(měi)年4月(yuè)份的(de)政治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)确(què)定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来(lái)，在以习近平(píng)同志为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地(dì)区各部(bù)门更好统筹国(guó)内国际两个(gè)大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防控和(hé)经济社会发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利（全(quán)国(guó)政协委(wěi)员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病(bìng)学首席专家(jiā)吴尊(zūn)友日前表示，新(xīn)冠病毒在(zài)未来出现地方性流行(xíng)或者散发可能性比较(jiào)大(dà)，再出(chū)现较(jiào)大规(guī)模流行的可能性较小。），经(jīng)济社(shè)会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运(yùn)行中的巨大消费动(dòng)能(néng)），宏(hóng)观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于(yú)预(yù)期(qī)，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现回升向好态势(shì)，经(jīng)济运行实(shí)现良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压力”首次提出(chū)，是(shì)在2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，疫(yì)情影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性(xìng)的，内生(shēng)动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这(zhè)一(yī)段(duàn)是对当前经(jīng)济中面临的问题的定性，问题(tí)决定(dìng)对策，有什(shén)么样(yàng)的问题(tí)，就(jiù)有(yǒu)什(shén)么样的对(duì)策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入开展学习贯彻(chè)习近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会议(yì)精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调(diào)，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻(chè)新发展理念，加快构建新发展格(gé)局，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策效力(lì)和(hé)激发经营(yíng)主体(tǐ)活力结合(hé)起来，形(xíng)成推动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推(tuī)动(dòng)经济运行持(chí)续(xù)好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实(shí)现有赖于(yú)稳增长政策(cè)持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足(zú)，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推(tuī)动经济实现质的(de)有效提升和量的合(hé)理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设以实体经济为(wèi)支撑的现代化产业(yè)体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加(jiā)快(kuài)突破，也要(yào)顺势而为，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科技(jì)自立(lì)自强根(gēn)基，培育(yù)壮大(dà)新动能（或利(lì)好半(bàn)导体）。要(yào)巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展优(yōu)势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能源(yuán)产业(yè)相对的(de)短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视(shì)防范风(fēng)险（首提人工智能(néng)，市场热度极高的方(fāng)向，中(zhōng)央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好的关键所在。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的(de)合力。要(yào)多渠道增(zēng)加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一(yī)季度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继(jì)续呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资(zī)（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除(chú)影响各类所有制(zhì)企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)巩固和发(fā)展公(gōng)有(yǒu)制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导(dǎo)非公(gōng)有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一步解决民(mín)营企(qǐ)业信心(xīn)和元气不足问题(tí)）。各类企业都要依法合规经营。要下决心(xīn)从根(gēn)本上解(jiě)决(jué)企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)。（对平(píng)台企业的支持力度进一(yī)步(bù)加大(dà)，去年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提(tí)的是(shì)“支持(chí)平台企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步(bù)升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面深化改(gǎi)革、扩大(dà)高水(shuǐ)平对(duì)外开(kāi)放(fàng)。认真落实(shí)党(dǎng)和国(guó)家机构改革方案，推进国家(jiā)治理(lǐ)体系和治理能力现代化。要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资(zī)基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸试验(yàn)区(qū)和自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有效防(fáng)范化解(jiě)重点领域风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要(yào)坚持房子是用来(lái)住的、不是用来炒的(de)定位，因城(chéng)施策，支持(chí)刚性和改(gǎi)善性住(zhù)房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市(shì)场平稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市(shì)规模划分标(biāo)准的(de)通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大(dà)城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城中村改造，可能会给房地(dì)产带来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区(qū)旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务点，将(jiāng)对投(tóu)资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障性住(zhù)房。要(yào)加强地(dì)方政府债务(wù)管理，严(yán)控新增隐性(xìng)债务。要继(jì)续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳定农民(mín)工(gōng)等重(zhòng)点(diǎn)群体就业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率已成(chéng)为(wèi)当前就业(yè)工(gōng)作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调(diào)整(zhěng)稳就业政策措施(shī)全力促发展惠民生(shēng)的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业(yè)扩大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核增(zēng)部分据实(shí)计(jì)入工(gōng)资总额并作为下一年(nián)度工(gōng)资(zī)总额预算基数。我(wǒ)们预计后续(xù)青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好安全生(shēng)产。要(yào)做好迎峰度夏电(diàn)力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品供(gōng)应保障，全(quán)面推进(jìn)乡村振兴。要加(jiā)强生态环(huán)境系统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导干部要(yào)带头(tóu)大兴调查研(yán)究，奔着问(wèn)题去，切实(shí)帮助企业和(hé)基(jī)层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述(shù)以往(wǎng)经常出现，但这次(cì)没有出现，可见这次(cì)会(huì)议是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经(jīng)发生大变(biàn)化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告(gào)发布时间(jiān)：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开(kāi)发中心

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