文/解运亮博士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了(le)积极部(bù)署，对(duì)社(shè)会(huì)各界(jiè)的(de)关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大(dà)城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增(zēng)长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体做(zuò)好(hǎo)服(fú)务，以(yǐ)发(fā)展经(jīng)济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政(zhèng)策落地不及预(yù)期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精(jīng)神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前(qián)的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局会议(yì)，在方方(fāng)面面都体(tǐ)现出对经(jīng)济的(de)呵(hē)护和(hé)支持，既(jì)好于往年同(tóng)期(qī)，也超(chāo)出(chū)市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央(yāng)提出(chū)最(zuì)新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力(lì)徘徊(huái)不去。去年(nián)底疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指出(chū)“我国疫(yì)情(qíng)防控(kòng)取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五一”旅游(yóu)出行(xíng)远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化(huà)运(yùn)行(xíng)中的(de)强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国(guó)经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题(tí)的定性是“当前我国经(jīng)济(jì)运行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临新的阻(zǔ)力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍(réng)需要克服不(bù)少困难(nán)挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么(me)样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一(yī)季度经济增长超预期(qī)，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行(xíng)持续(xù)好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还提(tí)到(dào)一个词“乘势(shì)而上(shàng)”，表明我(wǒ)们不会因为一(yī)季(jì)度经济的(de)良好开局(jú)而就此(cǐ)满(mǎn)足，而(ér)是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面工作都(dōu)做了积极(jí)部(bù)署，对(duì)社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积(jī)极(jí)回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人(rén)工(gōng)智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　cac2制取c2h2，cac2形成过程电子式g>——半导体。会(huì)议提出“要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出(chū)“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业(yè)相对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会(huì)议提出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度较(jiào)高(gāo)的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。对平(píng)台企业的(de)支(zhī)持力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提的(de)是(shì)“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提出“要多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民(mín)收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今(jīn)年一季(jì)度(dù)社会消费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是(shì)继(jì)续呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会议提出(chū)“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)资和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度(dù)，民间投(tóu)资累计(jì)增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投(tóu)资(zī)放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自(zì)贸(mào)试验区和自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)对(duì)接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可(kě)能(néng)是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到(dào)，在超大特大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务(wù)院关于调(diào)整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭(háng)州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件时可立即转换(huàn)为应急(jí)场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同(tóng)时提升大(dà)城(chéng)市山(shān)区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务点等(děng)。21个超大特大城(chéng)市的(de)城中村改造和“平(píng)急两用”设施(shī)建设(shè)，不(bù)仅对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至对整体固(gù)定资产投资(zī)，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。过去(qù)几年很多政策(cè)，如(rú)疫(yì)情(qíng)防控、房(fáng)地产调(diào)控、打击资(zī)本(běn)无(wú)序扩(kuò)张、治理教(jiào)培(péi)互联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但客(kè)cac2制取c2h2，cac2形成过程电子式观(guān)上也一定程度上(shàng)影响了(le)市场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已经明确表(biǎo)示(shì)，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从(cóng)这次4月(yuè)份会议看，这个要求已经(jīng)落到了实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策都(dōu)是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全(quán)国人(rén)民(mín)的大力点(diǎn)赞，大(dà)家都(dōu)看到了(le)淄博市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济(jì)增长上(shàng)的(de)努(nǔ)力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市(shì)政府可(kě)能只是一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作思路都在发(fā)生大(dà)变化(huà)，为市场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近平(píng)主持(chí)会(huì)议(yì)。（每年4月(yuè)份的(de)政治局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次于几个月(yuè)前的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确(què)定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心的(de)党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内(nèi)国际两个大(dà)局，更(gèng)好统筹疫情防控和(hé)经济社(shè)会(huì)发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发展和安(ān)全，我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委(wěi)员、中国(guó)疾病预防控(kòng)制(zhì)中心流行病学(xué)首席(xí)专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行(xíng)或者(zhě)散发可能性比较大，再出现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力(lì)，需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发(fā)展呈(chéng)现回(huí)升(shēng)向(xiàng)好态势，经济运(yùn)行实现良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首次提(tí)出(chū)，是在(zài)2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前(qián)我国(guó)经(jīng)济运(yùn)行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要(yào)克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面临的问(wèn)题的定(dìng)性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性(xìng)非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳(wěn)增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经(jīng)济(jì)内(nèi)生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度(dù)不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了(le)市场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近平新时代中国特色社(shè)会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题教育，认(rèn)真落实中央经济工(gōng)作会议(yì)精神，坚持稳中求进(jìn)工作(zuò)总基(jī)调(diào)，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新(xīn)发展格局，全(quán)面深(shēn)化改革(gé)开放，把发挥政策效力和激发(fā)经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词(cí)表明我们(men)不会因为一季度经济的良好开局(jú)而(ér)就此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济(jì)为(wèi)支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆(nì)势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在(zài)优(yōu)势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和(hé)配套电网改造（对(duì)新能源产业(yè)的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对的短板，也是未(wèi)来重(zhòng)点发(fā)力(lì)的(de)方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风险（首提(tí)人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在。积极的(de)财政政(zhèng)策(cè)要加力(lì)提(tí)效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社(shè)会消费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投资（今(jīn)年一季度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间(jiān)投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持(chí)“两个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇”，破除(chú)影(yǐng)响(xiǎng)各类所有制企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共同发展的(de)法律法规障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不动摇巩固(gù)和发(fā)展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各(gè)类企业(yè)都要依(yī)法合(hé)规经营。要下(xià)决心从根本上(shàng)解(jiě)决企业账(zhàng)款拖欠问题。要(yào)推动(dòng)平(píng)台企业规范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新。（对(duì)平台企业的支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持(chí)平台(tái)企(qǐ)业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面深(shēn)化改革、扩(kuò)大高水平(píng)对(duì)外(wài)开放。认真落实党和国家机构改革方(fāng)案，推进(jìn)国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重要的(de)位(wèi)置，稳(wěn)住外贸(mào)外(wài)资(zī)基(jī)本盘。要支持(chí)有条件的自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸易(yì)港对(duì)接国际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作(zuò)。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来炒的(de)定(dìng)位(wèi)，因城施策，支持刚性(xìng)和(hé)改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建立房地(dì)产业发展新模式。在(zài)超(chāo)大特大城市(shì)（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地产市(shì)场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的(de)设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗服务(wù)点，将对投资(zī)带(dài)来(lái)新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加(jiā)强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债(zhài)务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民(mín)生，强(qiáng)化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失(shī)业率已成(chéng)为当前(qián)就业工(gōng)作的重点。日(rì)前国办(bàn)发布(bù)《关于优化(huà)调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策(cè)措施全力促(cù)发展惠民(mín)生的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩大(dà)招(zhāo)聘(pìn)规模(mó)，2023年(nián)可给予一(yī)次性增人增资，核增部分据(jù)实计入工(gōng)资总额并作为下一年度工资(zī)总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年(nián)失业(yè)率(lǜ)将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的(de)责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好(hǎo)粮(liáng)食(shí)生产(chǎn)和重要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系(xì)统治理。各级(jí)领导干部要带(dài)头大(dà)兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助(zhù)企(qǐ)业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了其他事项”的表述以往经常出现，但这次(cì)没(méi)有出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经济工作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本(běn)文源(yuán)自(zì)报告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生大变化(huà)——逐句(jù)解读(dú)4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布(bù)时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告(gào)机构：信(xìn)达证券(quàn)研(yán)究开发(fā)中心

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