文/解运(yùn)亮博(bó)士信达证券(quàn)首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提(tí)出(chū)时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化(huà)。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地(dì)不及(jí)预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。每年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定(dìng)了此后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会(huì)议就(jiù)确(què)定了未(wèi)来(lái)8个(gè)月的政策导向。今年(nián)4月(yuè)的(de)政(zhèng)治局会(huì)议(yì)，在方方面(miàn)面都体(tǐ)现出(chū)对经济的呵护吴亦凡现在在哪里关着和支持(chí)，既好于(yú)往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提(tí)出，中国经济面临需求(qiú)收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优化至今(jīn)，中央指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运行(xíng)”。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅(fú)好于预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出经济社会(huì)常态(tài)化运行中的(de)强大(dà)修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了(le)市场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能(néng)减弱的担(dān)忧(yōu)。4月(yuè)会议对经济面临问题的定(dìng)性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足(zú)，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的(de)对(duì)策(cè)。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更(gèng)多(duō)是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力(lì)度可能不但不会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。会(huì)议提(tí)出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我们不(bù)会因为一季度经济(jì)的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)等(děng)设施建设和(hé)配(pèi)套电(diàn)网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对(duì)新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视(shì)通用人(rén)工智能发(fā)展，营造(zào)创(chuàng)新生态(tài)，重视防范(fàn)风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度(dù)进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要多渠道增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的(de)引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”。今年一(yī)季度(dù)，民间(jiān)投(tóu)资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次(cì)会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会(huì)有相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支(zhī)持有(yǒu)条件(jiàn)的自(zì)贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港对(duì)接国际高(gāo)标(biāo)准(zhǔn)经贸(mào)规则，开(kāi)展改革(gé)开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌(pái吴亦凡现在在哪里关着)成(chéng)立至今，全(quán)国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对(duì)外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大特大(dà)城市(shì)积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。根据(jù)《国务(wù)院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城(chéng)市(shì)为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设(shè)施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹(chóu)大(dà)城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建(jiàn)设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个(gè)超大特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”设(shè)施(shī)建设，不(bù)仅(jǐn)对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定(dìng)资产投资，都有望(wàng)带来新的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济(jì)工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情防(fáng)控、房地产调控、打(dǎ)击资本无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重大(dà)成(chéng)效，但客(kè)观(guān)上也一(yī)定程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前(qián)，中央(yāng)已经明确(què)表示，要慎(shèn)重出台收(shōu)缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到了(le)实处，没有收缩性政策(cè)，各项政(zhèng)策都是呵(hē)护(hù)和支持经(jīng)济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促(cù)进经济增长上(shàng)的(de)努力。而从4月份(fèn)政治局会议(yì)看，淄博市政(zhèng)府可能(néng)只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作(zuò)思路都(dōu)在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会(huì)议(yì)向市(shì)场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研(yán)究当前(qián)经济形势和经济工作。中(zhōng)共(gòng)中央总(zǒng)书记习近平(píng)主持会议。（每年(nián)4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次(cì)于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确(què)定了此后(hòu)一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各(gè)地区各部门更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹国内国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国(guó)疾病预防控制中心(xīn)流行(xíng)病(bìng)学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流(liú)行或者散发可(kě)能性比(bǐ)较大，再(zài)出(chū)现较大规模流(liú)行的可能性较小。），经(jīng)济社会全(quán)面(miàn)恢(huī)复常态化(huà)运行(xíng)（今年“五一”旅游出(chū)行(xíng)，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现(xiàn)出经济(jì)社(shè)会常态化运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协同(tóng)发力(lì)，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解，经济增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好(hǎo)态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议上。时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后(hòu)续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的(de)定性看，经济(jì)内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入(rù)开展学习贯彻(chè)习近平新时代中(zhōng)国特色社会(huì)主义思想主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落(luò)实中央经济(jì)工作会议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求(qiú)进工(gōng)作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革(gé)开放，把(bǎ)发挥政策效力和(hé)激发经(jīng)营(yíng)主体活力结合(hé)起来，形成推(tuī)动高(gāo)质量发展的强大动(dòng)力，统筹推(tuī)动经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于(yú)稳增长政策持续(xù)发力），乘势(shì)而(ér)上（这(zhè)个(gè)词表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一(yī)季(jì)度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和(hé)量的合理增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济(jì)为(wèi)支撑的(de)现代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的(de)方(fāng)向）。要(yào)重视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造(zào)创新(xīn)生态(tài)，重(zhòng)视防(fáng)范风险（首(shǒu)提人工(gōng)智(zhì)能，市(shì)场热度极(jí)高(gāo)的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力(lì)提(tí)效，稳健(jiàn)的(de)货(huò)币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大(dà)需(xū)求的合力。要多渠道(dào)增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)（今年(nián)一季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更(gèng)是(shì)热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励(lì)的引(yǐn)导(dǎo)作用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投资(zī)（今年一(yī)季度，民(mín)间投资(zī)累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节(jié)。这次会(huì)议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会有相(xiāng)应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所有制企业公(gōng)平竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持续提(tí)振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢(huī)复元气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个(gè)毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进一步解决民营(yíng)企(qǐ)业(yè)信心(xīn)和元(yuán)气(qì)不足(zú)问题）。各类企(qǐ)业(yè)都要依(yī)法合规(guī)经营(yíng)。要下决(jué)心从根本(běn)上解决(jué)企(qǐ)业(yè)账(zhàng)款拖(tuō)欠问题。要推动平(píng)台企(qǐ)业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)。（对平(píng)台企业的(de)支持力(lì)度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实(shí)党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要(yào)把吸引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本(běn)盘。要(yào)支(zhī)持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及(jí)海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开放和(hé)合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保险和信托机(jī)构(gòu)改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的(de)定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住(zhù)房需求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民(mín)生、保稳(wěn)定工作，促进房地(dì)产市场平稳健康发(fā)展，推动建立(lì)房地产业发展新模式。在超大(dà)特大(dà)城市（《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划(huà)分标(biāo)准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为特大城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连14城。）积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造(zào)（7个(gè)超(chāo)大城市和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可(kě)能会给房地产带(dài)来新(xīn)的增长点，有(yǒu)利(lì)于房地产市场(chǎng)实现平稳(wěn)健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)）和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发(fā)事件时可(kě)立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的(de)设施，能够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市(shì)山区(qū)旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和(hé)安(ān)全(quán)。建设改造(zào)一批(pī)“平(píng)急两用”的(de)民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批(pī)应(yīng)急医疗服务点，将(jiāng)对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障性住(zhù)房(fáng)。要(yào)加强地方政(zhèng)府债务(wù)管理(lǐ)，严控新(xīn)增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠(qú)道(dào)，稳定农民工(gōng)等(děng)重(zhòng)点群(qún)体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前(qián)就业工作的重点。日前(qián)国办发布(bù)《关于优化调整稳就业政策措施全(quán)力促发展惠民(mín)生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一(yī)次性增人(rén)增资(zī)，核(hé)增(zēng)部分据实计入(rù)工资(zī)总额并(bìng)作(zuò)为下一(yī)年度工(gōng)资总额预算基(jī)数。我们(men)预计(jì)后续(xù)青年失业率将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时时放心不(bù)下”的(de)责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和(hé)重(zhòng)要农(nóng)产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全(quán)面(miàn)推进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态环境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级(jí)领导干(gàn)部要(yào)带(dài)头大兴调查研(yán)究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表述以往经(jīng)常出现，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作的一(yī)次(cì)会(huì)议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素(sù):

　　国内政策(cè)落地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生大变化(huà)——逐句解读4月(yuè)政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达(dá)证券研(yán)究开(kāi)发(fā)中心

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