文/解运亮博士信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。华大基因有国家背景吗trong>

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积(jī)极部署，对社会各(gè)界的关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国(guó)内政(zhèng)策落地不(bù)及(jí)预(yù)期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期(qī)。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个(gè)月前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的(de)政策导向。今年(nián)4月的政(zhèng)治局会议，在(zài)方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护(hù)和支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经(jīng)济社(shè)会全面(miàn)恢(huī)复(fù)常态(tài)化(huà)运行(xíng)”。今(jīn)年(nián)一季度经济增长大幅(fú)好于预(yù)期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济社会常(cháng)态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度(dù)可(kě)能减弱的担忧。4月会议(yì)对经(jīng)济面(miàn)临(lín)问题的定性(xìng)是“当前我国经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济(jì)转型升级面(miàn)临新(xīn)的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后(hòu)续(xù)稳增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对华大基因有国家背景吗问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍(réng)需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度可能不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一季(jì)度(dù)经济(jì)的良(liáng)好开局而就此满足，而是继(jì)续(xù)努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要(yào)实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对(duì)社会(huì)各界的(de)关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提出“要夯实科(kē)技(jì)自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配套电(diàn)网改造”。这(zhè)表明(míng)，对新能(néng)源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继(jì)续(xù)，专(zhuān)门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对的短(duǎn)板，也(yě)有望是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议(yì)提出(chū)“要重视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风(fēng)险”。首提人(rén)工(gōng)智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度(dù)进一步(bù)加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议(yì)提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年一(yī)季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固(gù)定资产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投(tóu)资(zī)放在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接国(guó)际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是(shì)开(kāi)放(fàng)和(hé)合作的重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到(dào)，在超大特大(dà)城市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于调整城市(shì)规模划分标准的(de)通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大(dà)城市(shì)包(bāo)括上(shàng)海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安(ān)全。“平急(jí)两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及(jí)建设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务(wù)点等(děng)。21个超大特大城市(shì)的(de)城中村改造和“平(píng)急两用”设(shè)施建设，不仅对房地产(chǎn)投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了(le)大变化。过去几年很多政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客(kè)观上也一(yī)定程度(dù)上影(yǐng)响了市场的(de)预期。此前(qián)，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收(shōu)缩性(xìng)政(zhèng)策，从(cóng)这次(cì)4月份会议看(kàn)，这个要求已经落(luò)到(dào)了(le)实处，没有收(shōu)缩性(xìng)政(zhèng)策，各(gè)项政策都是呵护(hù)和(hé)支持经济的。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政(zhèng)府受(shòu)到了全国(guó)人民的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞好营商环境(jìng)、促(cù)进(jìn)经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市(shì)政府可能只(华大基因有国家背景吗zhǐ)是(shì)一个缩影(yǐng)，整体经济工作(zuò)思路都在发生大(dà)变化，为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济形(xíng)势(shì)和经济(jì)工作。中(zhōng)共中(zhōng)央总(zǒng)书记习近(jìn)平主持(chí)会(huì)议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会议确(què)定了此后一(yī)年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会(huì)议就(jiù)确定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近平同志为核(hé)心的(de)党中央坚强领导下，各(gè)地(dì)区各部门更好统筹国内国际两个(gè)大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展和安全，我国(guó)疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病预(yù)防(fáng)控制中心流行病学首(shǒu)席专家(jiā)吴尊友日(rì)前(qián)表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在(zài)未来(lái)出现地(dì)方性流行或者(zhě)散发可能性比较大(dà)，再出现较(jiào)大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同(tóng)期水平，体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态化运行(xíng)中的巨大消费动能(néng)），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力(lì)得到缓解，经济增长好(hǎo)于(yú)预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态(tài)势，经(jīng)济(jì)运行实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济(jì)运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要(yào)克(kè)服不少困难挑战。（这一(yī)段是对当(dāng)前经济(jì)中(zhōng)面临的问(wèn)题的定性，问题(tí)决定对(duì)策，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对(duì)策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市(shì)场又出现了对(duì)后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济(jì)内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力度不但(dàn)不会减(jiǎn)弱(ruò)，还(hái)要(yào)有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国(guó)特色社会(huì)主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题(tí)教育，认(rèn)真落实中央经济工(gōng)作会议精神(shén)，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构(gòu)建新(xīn)发展格局，全(quán)面深化改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥政策(cè)效(xiào)力和(hé)激发经(jīng)营(yíng)主体活力结合起(qǐ)来(lái)，形成推动高质(zhì)量发(fā)展的强大动(dòng)力(lì)，统筹推动经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提(tí)出四个(gè)“持续(xù)”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘势而上（这(zhè)个(gè)词(cí)表明我们不会(huì)因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加快建设以实体(tǐ)经(jīng)济为支(zhī)撑的(de)现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破(pò)，也要顺势而(ér)为，在(zài)优势(shì)领域做大做(zuò)强。要夯实(shí)科技(jì)自立自(zì)强(qiáng)根基，培育(yù)壮大(dà)新动能(néng)（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对(duì)新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的短板，也是未来重点发力的(de)方向(xiàng)）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热(rè)度极高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积(jī)极的财政(zhèng)政策要加力(lì)提效，稳健的货(huò)币(bì)政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费（今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而(ér)中央精神(shén)是继(jì)续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增(zēng)长）。要(yào)发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激(jī)发(fā)民间(jiān)投资（今(jīn)年一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节(jié)。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指出，要坚(jiān)持(chí)“两个(gè)毫(háo)不动摇(yáo)”，破除(chú)影(yǐng)响各类所有(yǒu)制企业公(gōng)平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营(yíng)主体信心(xīn)，帮助(zhù)企业(yè)恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引导(dǎo)非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进(jìn)一(yī)步(bù)解决(jué)民营企业(yè)信心和元气不(bù)足问(wèn)题）。各(gè)类企业(yè)都要依法合规经营。要下决心从(cóng)根(gēn)本(běn)上(shàng)解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台(tái)企业(yè)的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对外(wài)开(kāi)放。认真落实党和(hé)国家机构改革方(fāng)案，推进(jìn)国(guó)家治(zhì)理体(tǐ)系(xì)和治理能力现代化。要把吸(xī)引外商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资(zī)基(jī)本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和(hé)自由(yóu)贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国(guó)家可(kě)能(néng)是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)有(yǒu)效防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做(zuò)好中小银(yín)行、保险和信托(tuō)机构改革(gé)化险工作。要坚持房子(zi)是(shì)用(yòng)来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚(gāng)性和改(gǎi)善性(xìng)住(zhù)房(fáng)需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进房地产(chǎn)市场平稳(wěn)健康(kāng)发展，推动(dòng)建立房(fáng)地产业发展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市(shì)规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来新的(de)增长点，有利于(yú)房地产市场实现平(píng)稳健康发展）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时(shí)可立即转换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设(shè)改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服(fú)务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强(qiáng)地(dì)方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要(yào)继续(xù)抓好新冠(guān)疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要切实保(bǎo)障和改善民(mín)生，强(qiáng)化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道(dào)，稳定(dìng)农民工(gōng)等重点群体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率(lǜ)已成为(wèi)当前就(jiù)业工作的(de)重点。日前国办发布(bù)《关(guān)于优化调整(zhěng)稳就业政策(cè)措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国(guó)有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并(bìng)作为下(xià)一年度工资总额预算基数。我们预计后(hòu)续(xù)青年失(shī)业率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生(shēng)产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环(huán)境系(xì)统治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调(diào)查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述以往经常出现(xiàn)，但(dàn)这(zhè)次没有出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作思路已经发生大(dà)变化——逐句解(jiě)读4月政治局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机构(gòu)：信达证券研究开发(fā)中心