日前，财(cái)政部会(huì)计司、国务院国资委财管运(yùn)行局、证(zhèng)监会会计部有关负(fù)责人就《国有企业、上市公(gōng)司选聘会计师事务(wù)所管理办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办(bàn)法(fǎ)》）有关(guān)问题，回答了记者提问。

　　问：制(zhì)定(dìng)《选聘(pìn)办法(fǎ)》的背景(jǐng)是什么(me)？

　　答(dá)：审计质量关乎公众利益。企(qǐ)业通过规范的(de)流程、科学(xué)的评价(jià)，选(xuǎn)聘专业胜(shèng)任能力强、执业质量高的会(huì)计(jì)师事务所，有利(lì)于(yú)保证(zhèng)审(shěn)计报告的质量。当前(qián)，国有企业(yè)、上市公司选聘会计(jì)师事务(wù)所相关工作尚存(cún)在制度不完(wán)善、流程(chéng)不规(guī)范(fàn)等(děng)问题(tí)，制约审计质量的提高。一是(shì)会计(jì)师事务所选聘流程亟(jí)待规范。部分企业选(xuǎn)聘会(huì)计师事(shì)务所时，未(wèi)明确(què)具(jù)体评分标(biāo)准(zhǔn)。二(èr)是恶性竞争(zhēng)现(xiàn)象仍有发生。个别企业在招标过程中简单把低价作为选聘的首要条(tiáo)件，个别(bié)会计师(shī)事务所以远低(dī)于项目(mù)成本为代价(jià)承接业务，引(yǐn)发恶性竞(jìng)争，导致审计资(zī)源投(tóu)入不(bù)足，审计质(zhì)量难以得到有(yǒu)效保证。三是会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)轮换(huàn)政策有待(dài)健全完善。各类(lèi)国(guó)企做法(fǎ)不一(yī)，执行尺度不一，亟(jí)需形成统一规范的(de)轮换(huàn)制度(dù)，实现轮换(huàn)年(nián)限和(hé)审(shěn)计成本、审计风险之间的(de)合理平衡(héng)。四是审计委员会责任有待进一步(bù)压(yā)实。

　　《国务院(yuàn)办公(gōng)厅关于进一步规范财务审计(jì)秩序 促进注册会(huì)计(jì)师行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以(yǐ)下(xià)简称国办发(fā)30号文）明确要求推进以质量为导(dǎo)向的会计(jì)师事务所选聘机制(zhì)建(jiàn)设。为落实上述要求，保护会计(jì)师事务(wù)所和利益相关方(fāng)的(de)合法权益，规范国有企业、上市公司选聘(pìn)会(huì)计(jì)师(shī)事务(wù)所(suǒ)行(xíng)为，促(cù)进公平竞(jìng)争，推动提升审计质量，财政(zhèng)部会同国务院国资(zī)委、证监会制(zhì)定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草发布经(jīng)历了哪(nǎ)些过程？

　　答：2021年(nián)7月国办发30号文(wén)印发后，我们即(jí)启动了《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的(de)制(zhì)定工(gōng)作，开(kāi)展了(le)针(zhēn)对性的调查研究(jiū)，会同国(guó)务院国资委、证监会起草(cǎo)了(le)《选聘办法》讨论(lùn)稿，在征求相(xiāng)关(guān)单(dān)位意见、组织专家专题研讨(tǎo)基(jī)础上，形(xíng)成(chéng)了征求意见稿。

　　2022年4月2日(rì)，我们(men)印发了《财政部(bù)办公厅关于征求〈国有企(qǐ)业、上市公司(sī)选聘会计师事务(wù)所(suǒ)管理办(bàn)法（征求(qiú)意见稿）〉意见的(de)函》（财办会〔2022〕10号），面(miàn)向社会公(gōng)众征求意见(jiàn)，共(gòng)收到书(shū)面反馈65份，合计反馈意见319条。反馈意见总(zǒng)体认为，《选(xuǎn)聘办法》重(zhòng)点(diǎn)突出、内容全面(miàn)、指导性强(qiáng)、可操作(zuò)性高，有助于推进建立以质量为导向(xiàng)的会计师事务所(suǒ)选聘(pìn)机制，有助于规范国有企(qǐ)业、上市(shì)公(gōng)司选聘(pìn)会计(jì)师事务所行(xíng)为(wèi)，促进注册会(huì)计(jì)师行业的公平竞(jìng)争，提升审计质量。同时，部分反馈(kuì)意见提出了一些具体的修(xiū)改建议。我(wǒ)们(men)对所有反馈意见进行了(le)认真梳理，并充(chōng)分吸收采(cǎi)纳。在反复(fù)研讨、征求相(xiāng)关部门意见的基础上，对征求意见稿(gǎo)作了进一(yī)步修改完(wán)善。

　　问：《选聘办法》的(de)主(zhǔ)要内容是什么(me)？

　　答：《选聘(pìn)办法》主要包含五方面内容：一(yī)是(shì)总体说明，主要包括制定依据、适(shì)用的企业范围(wéi)、适用的选聘事项(xiàng)等。二是选(xuǎn)聘重点流程规范，对选聘决策(cè)机构、选(xuǎn)聘(pìn)方式、公开选聘的重点环节(jié)、评价要素、质量(liàng)管(guǎn)理水(shuǐ)平和审计(jì)费用的分值权(quán)重、具(jù)体(tǐ)评分标(biāo)准(zhǔn)、最高限(xiàn)价、审计费用浮动等事项(xiàng)进(jìn)行规定(dìng)。三(sān)是(shì)会计(jì)师事务所轮换、项目合伙人和注册会计师(shī)轮(lún)换、信息披露等重点事项规范(fàn)。四(sì)是监督检查。五是附则。

　　从(cóng)具体内容(róng)看，主要(yào)对四方面内容进(jìn)行了规范：

　　一是遏制恶性(xìng)竞(jìng)争，突出质(zhì)量导向(xiàng)。《选聘办(bàn)法》规定，质量管理水(shuǐ)平的分值权重应不低(dī)于(yú)40％，审计(jì)费用报(bào)价(jià)的分值权(quán)重应不高于15％。要(yào)求(qiú)将(jiāng)所有会计师(shī)事(shì)务所的报(bào)价平(píng)均值作为选聘基准价，并给出了(le)审(shěn)计费(fèi)用报价得分公式。评(píng)价要素至少应当包括(kuò)审计费用(yòng)报价、事务所资新冠疫苗接种后多久更新健康码，新冠疫苗接种后多久更新健康码信息(zī)质条件、执(zhí)业(yè)记录、质量(liàng)管理水平、工作方(fāng)案(àn)、人(rén)力(lì)及其他资源配(pèi)备(bèi)、信息安全管理、风险承担能(néng)力水(shuǐ)平等。

　　二是完善轮换(huàn)规定，强化独(dú)立(lì)性要求(qiú)。《选聘办法》规定，国有企业（含国有控股上市公司）连续聘用同一会计师事务(wù)所的时(shí)间不(bù)超(chāo)过8年(nián)，确有需(xū)要的，可按(àn)规定延(yán)长(zhǎng)至(zhì)不超过10年，之后(hòu)须(xū)开展轮换。为做(zuò)好(hǎo)平稳过(guò)渡，《选聘(pìn)办法》规定了衔接方式，如果国(guó)有企(qǐ)业当前执行的轮换规定与(yǔ)《选聘办法(fǎ)》存在不一致、或者没有规定(dìng)的(de)，由(yóu)履行(xíng)出(chū)资人职责的机构统(tǒng)筹安(ān)排(pái)，两年内完成衔接(jiē)工作。对于审(shěn)计项目合(hé)伙人和签字注(zhù)册会计(jì)师，《选聘办法》规定了不(bù)同情形(xíng)下的轮换要求和冷却期(qī)制度。

　　三是促进公平竞(jìng)争。根据《注册会计师法》等法律规定，会(huì)计师(shī)事务(wù)所(suǒ)承接业务不受行政区(qū)域、行业(yè)限制，各类会(huì)计师事务所是(shì)平等经营主体(tǐ)，依法执业(yè)受法律保护(hù)。《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》指标(biāo)公开(kāi)、规(guī)则(zé)明(míng)确，设定的各(gè)项标准适用于中国境内依法成立的所有会计师事务所，一视(shì)同(tóng)仁。明确(què)要求企(qǐ)业(yè)在选(xuǎn)聘会计师事(shì)务(wù)所过程新冠疫苗接种后多久更新健康码，新冠疫苗接种后多久更新健康码信息中，应当保障(zhàng)选聘工作公平(píng)、公正进(jìn)行。企业采用公(gōng)开选聘方(fāng)式的，应当公开选(xuǎn)聘(pìn)信息、评价要(yào)素和评分标准(zhǔn)，保证合(hé)理的准备(bèi)应(yīng)聘时间(jiān)，公示选聘结果。明确要(yào)求企业不得以不合理的条件限(xiàn)制或者排(pái)斥潜在拟(nǐ)应(yīng)聘(pìn)会(huì)计师事务所，不得为个别会计师事务所量身定制选聘条件。

　　四是压实审(shěn)计(jì)委员会(huì)责任。《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》明确，审计(jì)委(wěi)员(yuán)会的职(zhí)责(zé)包括(kuò)：制定选聘会计师事(shì)务所(suǒ)的政策、流程及相(xiāng)关(guān)内部控制制度，提(tí)议启动选(xuǎn)聘(pìn)工(gōng)作、审议(yì)选聘文件、确定(dìng)评价要素和具体评分(fēn)标准、监(jiān)督选(xuǎn)聘过(guò)程、提出(chū)拟聘(pìn)任会计师事(shì)务所和审计(jì)费用建(jiàn)议，监督及评估会计师事务所审(shěn)计工作，定期向(xiàng)董(dǒng)事会提交会计师事(shì)务所履(lǚ)职情况报告和审计委员会(huì)监督情况报告等。审计委员会应当(dāng)重点(diǎn)关(guān)注的事项包(bāo)括：企(qǐ)业可能(néng)存(cún)在不合(hé)理变更会(huì)计师事务所(suǒ)的(de)情形、聘任胜任能(néng)力(lì)不足的会计师(shī)事务所、审计独立性存疑、审计费用变动较大、轮换会计师事务所(suǒ)和主要人员等(děng)。

新冠疫苗接种后多久更新健康码，新冠疫苗接种后多久更新健康码信息　　问：如何做好《选聘办法》的(de)贯彻实施(shī)工(gōng)作？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》是落实国办发30号文的重要(yào)制度安排，各级财(cái)政部门、国有资产监督管理机构、证券监(jiān)督管(guǎn)理机构应当高(gāo)度重(zhòng)视(shì)，进一步(bù)增(zēng)强责任(rèn)意(yì)识，精(jīng)心组织，周密部署，确保《选聘办(bàn)法》的有(yǒu)效实施。一是加大宣传(chuán)和指导力度，从企业和会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)两(liǎng)个层(céng)面做好培(péi)训，做好过渡期(qī)衔接工(gōng)作。各地可结合(hé)本地区实(shí)际情况(kuàng)进一步(bù)探索选聘会计师事务(wù)所(suǒ)具体指引，指导(dǎo)企(qǐ)业规范选聘。二是(shì)加大监督检查力度，切实做好(hǎo)事中事后监管，对违反(fǎn)规定的企业和会计师事务所要依法严肃处理。三是各级财政部门(mén)、国(guó)有资(zī)产(chǎn)监督管(guǎn)理机构、证(zhèng)券监督管理(lǐ)机(jī)构要加强沟通协调，健全(quán)完善工作机制，密切协(xié)作(zuò)，形成合力，认真做好贯彻实施(shī)《选聘办法》的各项工(gōng)作(zuò)。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 新冠疫苗接种后多久更新健康码，新冠疫苗接种后多久更新健康码信息