文/解运亮博(bó)士信达证(zhèng)券首(shǒu)席宏观分析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出(chū)时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积(jī)极部署，对(duì)社会(huì)各界(jiè)的(de)关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积(jī)极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可能带(dài)来经济(jì)新的(de)增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大变化。为(wèi)市场主体做好服务(wù)，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这(zhè)可能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议精神超出市(shì)场预期。每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会(huì)议确定了(le)此后一(yī)年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月的(de)政治局会议，在方方面面都(dōu)体现出(chū)对经济(jì)的呵(hē)护和(hé)支(zhī)持，既好于往年同期，也(yě)超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力(lì)徘徊不(bù)去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全(quán)面恢复常(cháng)态化(huà)运行(xíng)”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期水平，都(dōu)体现(xiàn)出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度(dù)可(kě)能减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。4月会议对经济面临(lín)问(wèn)题的定性是“当(dāng)前我国(guó)经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的(de)，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍(réng)然不(bù)足(zú)，经济转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要(yào)克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次(cì)中央(yāng)对(duì)问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度可能不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持(chí)续回(huí)升向好的关键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议(yì)还(hái)提(tí)到一个词“乘势而(ér)上”，表明(míng)我(wǒ)们不(bù)会(huì)因为一季(jì)度经济(jì)的(de)良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局(jú)而(ér)就此满足(zú)，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而要(yào)实现“四个持(chí)续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是(shì)“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要(yào)夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门(mén)提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议(yì)提出“要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首提(tí)人工(gōng)智能，市场热(rè)度较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台企业(yè)规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。对(duì)平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国(guó)际竞争(zhēng)中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环(huán)境(jìng)，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零(líng)售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会议(yì)提出“要发(fā)挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资(zī)累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会(huì)议(yì)专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改革(gé)开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可(kě)能(néng)是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特(tè)大(dà)城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。根据《国务(wù)院关于(yú)调整城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下(xià)的(de)城市为特(tè)大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市繁华落幕是什么意思解释，繁华落幕是什么意思？为超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可(kě)立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区(qū)旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大(dà)型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特大城(chéng)市(shì)的城(chéng)中村改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控(kòng)、打击资本(běn)无序扩张、治理(lǐ)教培互联网(wǎng)等，初衷是好的(de)，也(yě)取得(dé)了(le)重大成效，但客观(guān)上也一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收(shōu)缩(suō)性政策，从这次4月(yuè)份(fèn)会(huì)议看(kàn)，这(zhè)个要(yào)求已经落到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄博市政府受到(dào)了全国人民(mín)的(de)大(dà)力(lì)点赞，大家都看到了淄(zī)博(bó)市政府在(zài)搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博市政府(fǔ)可(kě)能(néng)只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路都(dōu)在发生大变化(huà)，为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究(jiū)当前经济形势和经(jīng)济工作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记习近平主持(chí)会议。（每年4月(yuè)份(fèn)的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于(yú)几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个(gè)月的(de)政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以来，在(zài)以习近平(píng)同志为(wèi)核心的党中(zhōng)央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更好统筹国(guó)内国际两(liǎng)个大(dà)局(jú)，更(gèng)好统筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国(guó)疫(yì)情(qíng)防控取得重大决(jué)定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病(bìng)预防控制(zhì)中心流(liú)行病学(xué)首席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地(dì)方性流行或者散发可(kě)能(néng)性比较大，再出现(xiàn)较大规模(mó)流行的(de)可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现出经(jīng)济(jì)社(shè)会常态(tài)化(huà)运行(xíng)中的(de)巨大消费动(dòng)能），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协同发(fā)力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经(jīng)济(jì)发(fā)展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的(de)，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困难(nán)挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是对当(dāng)前经(jīng)济(jì)中面临的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么(me)样的对(duì)策，对问题的定性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预(yù)期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一(yī)大担(dān)忧(yōu)。）

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要深(shēn)入开展学习(xí)贯(guàn)彻习近平(píng)新(xīn)时代中国特色社会主义思(sī)想主题教育(yù)，认真(zhēn)落实中央经济工作会议精神(shén)，坚(jiān)持(chí)稳(wěn)中(zhōng)求进工作总(zǒng)基(jī)调，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯彻新发展理(lǐ)念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改革开(kāi)放，把发(fā)挥政策(cè)效力和激发经营主体(tǐ)活力结(jié)合起来，形成推动高(gāo)质量发展的(de)强(qiáng)大动力(lì)，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续(xù)增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续(xù)发力(lì)），乘(chéng)势(shì)而上(shàng)（这个(gè)词表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经济(jì)实现质的(de)有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为(wèi)支撑(chēng)的现代化产业体系(xì)，既要逆势而上，在短(duǎn)板领(lǐng)域加快突破，也(yě)要顺势(shì)而为，在(zài)优(yōu)势领域(yù)做大(dà)做强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)等设(shè)施建(jiàn)设和(hé)配套电网(wǎng)改造（对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提(tí)到的(de)充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是(shì)新(xīn)能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视(shì)通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防范(fàn)风险（首提人工智(zhì)能(néng)，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需(xū)求(qiú)是当前经(jīng)济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策(cè)要(yào)精准有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年(nián)一季度社会(huì)消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增(zēng)长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资(zī)（今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有制企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍和(hé)隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢(huī)复元(yuán)气（“两(liǎng)个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导非繁华落幕是什么意思解释，繁华落幕是什么意思？公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民(mín)营(yíng)企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要(yào)下决心从根本(běn)上解决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头(tóu)部平台(tái)企业探索创新。（对(duì)平台(tái)企业的支持力(lì)度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造就(jiù)业(yè)、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对外(wài)开放。认真落实(shí)党和国(guó)家机构改革方(fāng)案，推(tuī)进国(guó)家治理体(tǐ)系和治理能力现代(dài)化(huà)。要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持(chí)有条件的自(zì)贸(mào)试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开(kāi)展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个(gè)自贸(mào)试(shì)验(yàn)区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能(néng)是开(kāi)放和(hé)合(hé)作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域(yù)风险，统筹做(zuò)好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信(xìn)托(tuō)机构改革化(huà)险工作。要坚持房(fáng)子(zi)是用来(lái)住的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施策，支持(chí)刚(gāng)性(xìng)和改(gǎi)善性住(zhù)房需(xū)求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发(fā)展，推动建(jiàn)立房地(dì)产业(yè)发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个(gè)特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造，可(kě)能会给(gěi)房地产带来新(xīn)的增长点(diǎn)，有利于房地产市场实现平稳健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设（“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市(shì)山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保障性住房(fáng)。要加强地方政(zhèng)府(fǔ)债务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保(bǎo)障和改善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生(shēng)就业渠道(dào)，稳定农民(mín)工等重点群(qún)体就(jiù)业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率已成(chéng)为当(dāng)前(qián)就业(yè)工作的重点。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳就业政策(cè)措施(shī)全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增(zēng)人增资(zī)，核增(zēng)部分据实(shí)计入工资总额(é)并作为(wèi)下(xià)一年度工资总额预(yù)算基数。我们预(yù)计后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责(zé)任感，持续(xù)抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和重(zhòng)要农产品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推(tuī)进(jìn)乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项(xiàng)”的表(biǎo)述以往经(jīng)常出现(xiàn)，但这次没有出(chū)现，可见这次会(huì)议是(shì)专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国(guó)际政(zhèng)治繁华落幕是什么意思解释，繁华落幕是什么意思？局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究(jiū)开(kāi)发中心

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