文(wén)/解(jiě)运亮博(bó)士(shì)信达(dá)证(zhèng)券首席宏观(guān)分(fēn)析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关(guān)键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等(děng)领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大(dà)城市(shì)积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济(jì)新(xīn)的(de)增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生了(le)大变化。为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议(yì)向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国(guó)内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会(huì)议(yì)精神超出市(shì)场预期。每(měi)年4月(yuè)份的政治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域(yù)，重要性(xìng)可(kě)能(néng)仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确定(dìng)了此后一年的(de)政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议(yì)，在(zài)方方面面(miàn)都体(tǐ)现出对经济的呵护(hù)和(hé)支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提(tí)出，中国(guó)经济面临需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去(qù)年底疫情防(fáng)控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度(dù)经济(jì)增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中的强大(dà)修复动能(néng)。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国(guó)经(jīng)济修复(fù)的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的(de)定性是“当(dāng)前我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还(hái)不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么(me)样的问题(tí)，就有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是(shì)“更多是结(jié)构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季度经(jīng)济增长超预(yù)期(qī)，市场又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题(tí)的(de)定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可(kě)能不(bù)但不会减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续回升向好的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)”。会(huì)议提(tí)出“四个(gè)持续(xù)”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解(jiě)”。会议还提(tí)到一个词(cí)“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方(fāng)面(miàn)工(gōng)作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提出(chū)“要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施(shī)建设和配套电(diàn)网改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能(néng)源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来(lái)重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提出“要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)”。对平(píng)台企业的(de)支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出“要多(duō)渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费”。今年(nián)一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激(jī)励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄(báo)弱(ruò)环节。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)对(duì)接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开放和合(hé)作的(de)重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于调整城市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为特(tè)大城市(shì)，城区(qū)常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连(lián)14城(chéng)。“平急两用”设(shè)施(shī)指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时可立即转换为(wèi)应急(jí)场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发(fā)展和安全(quán)。“平急两用”设(shè)施建设(shè)，涉及建设改造(zào)一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一(yī)批应急医(yī)疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资，都有望带(dài)来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生了大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控(kòng)、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定(dìng)程度上(shàng)影响了市(shì)场的预期。此前，中央(yāng)已经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议(yì)看，这个要求已经落(luò)到了(le)实(shí)处，没有收缩(suō)性政策(cè)，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博(bó)市(shì)政府受到(dào)了全(quán)国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了(le)淄博(bó)市(shì)政府在搞好营商环(huán)境、促进经济增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议看，淄博市(shì)政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济(jì)工作思路都(dōu)在发生大(dà)变化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释(shì)放的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央(yāng)政治(zhì)局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前经济形势(shì)和经济工作(zuò)。中共(gòng)中(zhōng)央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会(huì)议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为(wèi)核心的(de)党(dǎng)中央坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各地区(qū)各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防控和(hé)经(jīng)济(jì)社会发展，更好统筹发展和(hé)安全(quán)，我国疫情防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜(shèng)利（全国政协委员、中国(guó)疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散(sàn)发(fā)可能性比较(jiào)大(dà)，再出现较大(dà)规模流行的可(kě)能性较(jiào)小。），经(jīng)济社会(huì)全(quán)面恢复(fù)常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出(chū)行，已(yǐ)经(jīng)远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，体现出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增长好于(yú)预期，市场需求(qiú)逐步(bù)恢(huī)复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行(xíng)实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响(xiǎng)逐步(bù)减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济(jì)运(yùn)行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍(警察扫黄为什么很少去大酒店，警察会去星级酒店扫黄吗réng)需要克服不(bù)少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经(jīng)济中面临的问(wèn)题的定性，问(wèn)题决定对策，有什(shén)么(me)样的问题，就(jiù)有(yǒu)什(shén)么(me)样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻(chè)习近平新(xīn)时代中(zhōng)国特色(sè)社会主(zhǔ)义思想主题教(jiào)育，认真落实中央经济工作会(huì)议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发(fā)展(zhǎn)理念，加快构建新发展格(gé)局，全(quán)面深化改革开放，把发挥(huī)政策效力和激发经营主(zhǔ)体活(huó)力结合起来，形成推动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持(chí)续增强(qiáng)、社(shè)会(huì)预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增(zēng)长政策持续发(fā)力），乘势而上(shàng)（这个(gè)词(cí)表明我们不会(huì)因为(wèi)一季度经济(jì)的良好开局(jú)而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提(tí)升(shēng)和量的(de)合理增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要加快建(jiàn)设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势(shì)而上(shàng)，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或(huò)利(lì)好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的(de)短(duǎn)板，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度(dù)极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当(dāng)前经(jīng)济(jì)持续回升向好的(de)关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的(de)货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道(dào)增(zēng)加(jiā)城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等(děng)服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是(shì)继(jì)续呵(hē)护(hù)和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带(dài)动激发民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不(bù)动摇”，破除(chú)影响(xiǎng)各类所有制企(qǐ)业(yè)公(gōng)平(píng)竞(jìng)争、共同(tóng)发展的(de)法律法规障碍和(hé)隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励(lì)、支(zhī)持(chí)和引导非公有制(zhì)经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决(jué)民(mín)营企(qǐ)业(yè)信心和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经(jīng)营。要下决心从(cóng)根本(běn)上(shàng)解决(jué)企业账款拖(tuō)欠问(wèn)题。要推(tuī)动平台企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国(guó)家治理体(tǐ)系(xì)和治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防(fáng)范化解重(zhòng)点(diǎn)领域(yù)风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银行(xíng)、保险和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好(hǎo)保(bǎo)交(jiāo)楼(lóu)、保民(mín)生(shēng)、保稳定(dìng)工作，促进房地(dì)产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房(fáng)地产业发展新(xīn)模式(shì)。在超大特(tè)大(dà)城市（《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模(mó)划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)警察扫黄为什么很少去大酒店，警察会去星级酒店扫黄吗市为超大城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个超(chāo)大城市和14个(gè)特大(dà)城市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房(fáng)地(dì)产市场(chǎng)实现平稳(wěn)健康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可(kě)立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造(zào)一批“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投(tóu)资带来新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规(guī)划(huà)建设保障性(xìng)住房。要加强地方政府债(zhài)务管理(lǐ)，严控新增(zēng)隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切实保障和改(gǎi)善民生，强化就业(yè)优(yōu)先导(dǎo)向，扩大高校毕(bì)业生就业(yè)渠道(dào)，稳定农(nóng)民工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当(dāng)前就业工作(zuò)的重点。日(rì)前国办发布《关于优(yōu)化调(diào)整(zhěng)稳就(jiù)业(yè)政策(cè)措施全力促发(fā)展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计(jì)入工资(zī)总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后续青年(nián)失业(yè)率(lǜ)将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责(zé)任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电力供应保(bǎo)障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和重(zhòng)要农产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全(quán)面(miàn)推(tuī)进(jìn)乡村(cūn)振兴。要加强生态环境(jìng)系统治(zhì)理。各(gè)级领导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问(wèn)题(tí)去，切实帮助企业和基(jī)层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议(yì)是专门(mén)聚焦(jiāo)经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券(quàn)研究开发中心(xīn)

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