日前，财政部会(huì)计司(sī)、国务院国资(zī)委财管运行局、证监会会计部有关负责人就(jiù)《国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师(shī)事务(wù)所管理办法(fǎ)》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有关问题，回(huí)答了(le)记者(zhě)提问。

　　问：制定(dìng)《选聘办法(fǎ)》的背景是什么？

　　答：审计质量(liàng)关乎公众利益。企业通过规范的流程、科学的评价，选聘(pìn)专业胜(shèng)任(rèn)能力强、执业质(zhì)量(liàng)高的会计师事务所，有利于(yú)保(bǎo)证审计报(bào)告的质量。当前(qián)，国有(yǒu)企业(yè)、上市公司选聘会(huì)计师事务(wù)所相关(guān)工作尚存在(zài)制度不完(wán)善(shàn)、流程不规范等问题，制约(yuē)审计质量的提(tí)高。一(yī)是会计师事务(wù)所选聘流程亟待规(guī)范。部(bù)分(fēn)企业选(xuǎn)聘会计师事务所时，未明(míng)确具(jù)体评分标准。二是恶(è)性(xìng)竞争(zhēng)现象仍有(yǒu)发生(shēng)。个别企业在招标过程(chéng)中简单把低价作为(wèi)选(xuǎn)聘(pìn)的首要条件，个(gè)别会计师事务所以远低于项目成本(běn)为(wèi)代价承接业务，引发恶性(xìng)竞争(zhēng)，导致(zhì)审计资(zī)源投(tóu)入不足，审计质量难以得到有效保证。三(sān)是会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)轮换政策有(yǒu)待健全完善。各(gè)类国(guó)企做法不一，执行尺度(dù)不(bù)一，亟需形成统(tǒng)一规(guī)范的轮换制度，实现(xiàn)轮换年限和审计成本、审(shěn)计风(fēng)险之间的合(hé)理平(píng)衡。四是审计委员(yuán)会责(zé)任有待进(jìn)一步压实(shí)。

　　《国务院办公厅关于进一(yī)步规(guī)范财(cái)务(wù)审计秩序 促进(jìn)注册会计师行业(yè)健(jiàn)康(kāng)发(fā)展的(de)意(yì)见》（国办发〔2021〕30号，以(yǐ)下简称国办发30号文）明(míng)确要求推进以质量(liàng)为导向的(de)会计师事务所(suǒ)选(xuǎn)聘(pìn)机制建设。为落(luò)实上述要求，保(bǎo)护会计师事(shì)务所和利益(yì)相关方的合法权益，规范国有企业、上市公(gōng)司选聘(pìn)会计师事务(wù)所行为，促进公(gōng)平竞争，推(tuī)动提升审计质量，财政部会同国务院(yuàn)国资委、证监会(huì)制定印发了《选聘办法》。

　　问(wèn)：《选聘(pìn)办法(fǎ)》起(qǐ)草发布经历了哪些过程(chéng)？

　　答：2021年7月国办发30号文(wén)印发后，我们(men)即启动了《选聘(pìn)办法》的制定(dìng)工(gōng)作，开展了针对性的调查研究，会同国务院国资委、证监会起草(cǎo)了《选聘(pìn)办法》讨论稿，在(zài)征求相关单(dān)位意见(jiàn)、组织(zhī)专家(jiā)专(zhuān)题研讨基础上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部(bù)办公厅(tīng)关于征求(qiú)〈国有企业、上(shàng)市公司选聘会计师事务(wù)所管理(lǐ)办法（征求意见稿）〉意(yì)见的函》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面向(xiàng)社会公众征求意见，共收到(dào)书(shū)面反馈65份，合(hé)计反馈意见319条。反馈(kuì)意见总体认为，《选聘办法》重点(diǎn)突出(chū)、内容全面、指导(dǎo)性强(qiáng)、可(kě)操(cāo)作性(xìng)高，有(yǒu)助于推进建立以质(zhì)量为(wèi)导(dǎo)向的会计(jì)师事务所选聘机制，有助(zhù)于规范国有企业(yè)、上市(shì)公司选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所行为，促进注册会计(jì)师(shī)行业的公平竞争，提(tí)升审计质量(liàng)。同时，部分反馈意(yì)见(jiàn)提出了(le)一些具体的(de)修改建议。我(wǒ)们对所(suǒ)有(yǒu)反馈(kuì)意(yì)见进行了认真梳理，并(bìng)充分吸收采纳。在反(fǎn)复研讨、征求相关(guān)部门意见的基础上，对征求意(yì)见稿作了进一步修(xiū)改完善。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》的主要内容是什么？

　　答：《选聘办法(fǎ)》主要(yào)包含五方面内容(róng)：一是总体说明，主要包括制定依据、适用的企业(yè)范围、适用(yòng)的(de)选聘事项等。二是选聘重点流程规范，对选聘决策机构(gòu)、选(xuǎn)聘方式、公开(kāi)选聘的重点环节、评价要(yào)素、质量(liàng)管理水(shuǐ)平和审计(jì)费用的分(fēn)值权重、具体(tǐ)评(píng)分标(biāo)准、最高限价、审计(jì)费用(yòng)浮动等事(shì)项(xiàng)进行(xíng)规定(dìng)。三(sān)是会(huì)计师(shī)事务所轮换、项目合伙人(rén)和注册会(huì)计师(shī)轮(lún)换(huàn)、信息披(pī)露等(děng)重点事(shì)项规范。四(sì)是监(jiān)督检查。五是附(fù)则。

　　从具体内容看(kàn)，主要对四(sì)方(fāng)面内容进行(xíng)了规范：

　　一是(shì)遏制恶(è)性(xìng)竞争，突出质量导向。《选聘办法(fǎ)》规定，质量管理(lǐ)水(shuǐ)平的分值权重应不低于40％，审(shěn)计费(fèi)用报价的分值(zhí)权(quán)重应不(bù)高(gāo)于15％。要求(qiú)将所(suǒ)有会计师事务所的报价平均值(zhí)作为(wèi)选聘(pìn)基准价(jià)，并给出(chū)了审(shěn)计费(fèi)用报价(jià)得(dé)分公式。评价要素至少(精彩演绎是什么意思解释，精彩演绎是啥意思sh精彩演绎是什么意思解释，精彩演绎是啥意思ǎo)应当包括审(shěn)计费用(yòng)报价、事务所(suǒ)资(zī)质(zhì)条件、执业记录、质量(liàng)管理水平(píng)、工(gōng)作(zuò)方案、人力及(jí)其他资源配备、信息安全管理(lǐ)、风险承担能力水平(píng)等(děng)。

　　二(èr)是完善(shàn)轮换规定，强化独立(lì)性要求。《选聘办(bàn)法》规定，国有企(qǐ)业（含国有控股(gǔ)上市公司(sī)）连续聘用同一会计师事务所的时间不超过8年(nián)，确(què)有需要的(de)，可按(àn)规定延长至不(bù)超(chāo)过10年，之后须开(kāi)展轮换。为做好平稳过(guò)渡，《选聘(pìn)办法(fǎ)》规定了衔(xián)接(jiē)方式，如果国有企业当(dāng)前执行(xíng)的轮换规定(dìng)与《选聘(pìn)办法(fǎ)》存在不一致、或(huò)者没有规定的，由履行出资人职(zhí)责的机构(gòu)统(tǒng)筹安排，两(liǎng)年(nián)内完成衔接工作。对于审计项目合伙人和签字注(zhù)册会计师，《选聘办法》规定了(le)不同情形下的轮换要求和冷却(què)期制度。

　　三是促进(jìn)公平竞争(zhēng)。根(gēn)据(jù)《注册会计师法》等法律规定(dìng)，会计(jì)师事务所承接业务不受行政区(qū)域(yù)、行(xíng)业限(xiàn)制(zhì)，各类会计师事务所是(shì)平(píng)等经(jīng)营主体，依法执(zhí)业受法律(lǜ)保护(hù)。《选聘(pìn)办法》指标公开(kāi)、规则明确，设(shè)定的各项标准适用(yòng)于中(zhōng)国(guó)境内依法成立的所有(yǒu)会(huì)计师事务(wù)所，一视同仁。明确要(yào)求企业在选聘会计师事务所过程中，应当保障选聘工作公平、公正(zhèng)进(jìn)行。企(qǐ)业(yè)采用公开选聘方(fāng)式的，应当公开选聘信息、评价(jià)要素(sù)和评分标准，保证(zhèng)合(hé)理(lǐ)的准(zhǔn)备应(yīng)聘时间，公示(shì)选聘结果。明确要求企业不得以(yǐ)不合(hé)理的条件(jiàn)限制或(huò)者排斥潜在拟应(yīng)聘会计(jì)师事(shì)务所，不得为个别会计师(shī)事务所量身定制(zhì)选聘(pìn)条件。

　　四是(shì)压实审计委(wěi)员会责(zé)任(rèn)。《选聘办法》明确，审计委员会的职责(zé)包括：制定选聘(pìn)会(huì)计师事务所的政策、流程及相关内部控制制(zhì)度，提议启动选聘工作、审议选聘文件、确定(dìng)评价(jià)要(yào)素(sù)和具体评分标准、监督选(xuǎn)聘(pìn)过程、提出(chū)拟聘任会计(jì)师事精彩演绎是什么意思解释，精彩演绎是啥意思务所和审计费用建议(yì)，监督及评估会计师事(shì)务所审计工作，定期(qī)向董事会(huì)提交会计(jì)师事务所履职(zhí)情况报告和审计委员(yuán)会监督情况报告(gào)等。审计委(wěi)员会(huì)应当重(zhòng)点关(guān)注(zhù)的事项包(bāo)括：企业可(kě)能存在不合理变更会计师事(shì)务所的情形、聘(pìn)任胜任能力不足的会计师事务所(suǒ)、审(shěn)计独立性存疑、审计费用变动较大、轮换会计师事务所和主要(yào)人员等。

　　问：如何做好《选(xuǎn)聘办法》的(de)贯彻(chè)实施工(gōng)作？

　　答：《选聘办法》是落实国办(bàn)发30号文的重(zhòng)要制度安排，各级(jí)财政部门、国有资产监督(dū)管理机构、证券监(jiān)督管理机构应当高(gāo)度(dù)重视，进一步增强(qiáng)责(zé)任意识，精(jīng)心组织，周(zhōu)密部署，确保《选(xuǎn)聘办法》的(de)有效实(shí)施。一是(shì)加大(dà)宣(xuān)传和指导(dǎo)力度，从企(qǐ)业和会计师事(shì)务所两个(gè)层面(miàn)做好培训，做好过渡(dù)期衔接(jiē)工作。各(gè)地可结(jié)合本地区实际情况进一步探索选聘会计师事务所具体指引，指(zhǐ)导企(qǐ)业规范选(xuǎn)聘。二是加大监督检查力(lì)度，切实做好事中事后监管，对违(wéi)反规定的企业和会计师(shī)事务所要依法严肃处理。三是各级财政部(bù)门、国(guó)有(yǒu)资(zī)产监督管理机构、证券监督管(guǎn)理机构要(yào)加(jiā)强沟通协调，健全(quán)完(wán)善工作机制，密切协作，形(xíng)成合力(lì)，认(rèn)真做好贯彻实(shí)施《选聘办法(fǎ)》的各项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 精彩演绎是什么意思解释，精彩演绎是啥意思