日前，财(cái)政部会计(jì)司、国务院(yuàn)国资委财管运行局、证监会会计部有(yǒu)关负(fù)责(zé)人就《国有(yǒu)企业(yè)、上市公司选(xuǎn)聘会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)管理办法》（财会〔2023〕4号，以大明虾怎么保存才新鲜呢 大明虾是淡水还是海水下(xià)简称《选聘办法》）有关问(wèn)题，回(huí)答了记(jì)者提问。

　　问：制定《选(xuǎn)聘办法》的背景是什么？

　　答：审(shěn)计质(zhì)量关(guān)乎(hū)公众利(lì)益。企(qǐ)业通(tōng)过规范的流程、科学的评价，选聘专业胜任能力(lì)强(qiáng)、执业质量高的会计(jì)师事(shì)务(wù)所，有(yǒu)利于保证(zhèng)审计报告的质量。当(dāng)前，国(guó)有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计(jì)师(shī)事(shì)务所相关(guān)工作尚存在制度不(bù)完善、流程(chéng)不规范(fàn)等(děng)问题，制约审计质(zhì)量的(de)提高(gāo)。一是会(huì)计师事务所选聘流程亟(jí)待规范。部(bù)分企业(yè)选聘会计师事务所时(shí)，未(wèi)明确(què)具(jù)体(tǐ)评分标准。二(èr)是(shì)恶(è)性(xìng)竞争现(xiàn)象仍有发(fā)生。个(gè)别(bié)企业在招标过程中(zhōng)简单把低价作为(wèi)选聘的(de)首(shǒu)要条件(jiàn)，个(gè)别(bié)会计(jì)师(shī)事务(wù)所以远(yuǎn)低于项目成本为代价承接业(yè)务，引发恶性竞争，导致审计资源投(tóu)入不足，审计质量难以得到(dào)有效保证(zhèng)。三(sān)是(shì)会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)轮换政策有待健全完善(shàn)。各类国企(qǐ)做法(fǎ)不(bù)一，执行尺(chǐ)大明虾怎么保存才新鲜呢 大明虾是淡水还是海水度不(bù)一，亟需形(xíng)成统一规范的轮换制度(dù)，实现轮换(huàn)年限和审计成本、审计风险(xiǎn)之间(jiān)的合理平衡。四是审计委员会责任有待进一步压(yā)实。

　　《国务院办公厅关于进(jìn)一步(bù)规范财务(wù)审计秩序(xù) 促进(jìn)注(zhù)册会计师行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简(jiǎn)称(chēng)国办(bàn)发30号文）明确(què)要求推进(jìn)以质量为导向的会计师事务所(suǒ)选聘机制(zhì)建设。为落实(shí)上述要求，保护(hù)会(huì)计(jì)师(shī)事务(wù)所和利益相关方(fāng)的合(hé)法权(quán)益，规范国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务所行为，促进(jìn)公平竞争，推(tuī)动提(tí)升审计质(zhì)量(liàng)，财(cái)政部会同国务院(yuàn)国(guó)资委(wěi)、证(zhèng)监会制定印发了《选聘办法(fǎ)》。

　　问：《选聘办法》起草(cǎo)发布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发(fā)30号文印发(fā)后，我们即启(qǐ)动了(le)《选聘办(bàn)法》的(de)制定工作，开展了针(zhēn)对(duì)性的调(diào)查研究，会同国(guó)务院国资委、证监会起(qǐ)草了(le)《选聘办法(fǎ)》讨论稿，在征求相(xiāng)关(guān)单位意见、组织专(zhuān)家专题研讨(tǎo)基础上，形成了征(zhēng)求意见稿。

　　2022年4月2日，我(wǒ)们印发了《财政部办公厅关于征求〈国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师事务所管理办(bàn)法（征(zhēng)求意见稿(gǎo)）〉意见的函》（财(cái)办会〔2022〕10号），面向社会公众(zhòng)征(zhēng)求(qiú)意见，共收到书面(miàn)反馈65份，合(hé)计(jì)反馈(kuì)意(yì)见319条。反馈意(yì)见总体认(rèn)为，《选聘办(bàn)法》重(zhòng)点突出、内容(róng)全(quán)面、指导性强、可操作性高，有(yǒu)助(zhù)于(yú)推进建立以质量为导向(xiàng)的会计师事务所(suǒ)选(xuǎn)聘机制，有助于(yú)规(guī)范国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所行为(wèi)，促(cù)进(jìn)注册会计师行(xíng)业的公平竞争，提升审计质量(liàng)。同时(shí)，部分反馈意见提出(chū)了一些(xiē)具体(tǐ)的修改建议。我们对所有反馈(kuì)意(yì)见进(jìn)行了认真梳理，并(bìng)充(chōng)分吸收采纳(nà)。在反复(fù)研讨、征求相(xiāng)关部门意见的基础上，对征求意见稿作了(le)进一步修改完善。

　　问(wèn)：《选聘(pìn)办法》的主要(yào)内(nèi)容是什么？

　　答：《选(xuǎn)聘办(bàn)法》主(zhǔ)要(yào)包含五方面内容：一是(shì)总体说明，主要包括制定依据(jù)、适用的企业(yè)范(fàn)围、适用的选(xuǎn)聘事项等。二是(shì)选聘重(zhòng)点流程规范，对选聘决策机构(gòu)、选聘(pìn)方式、公开选(xuǎn)聘(pìn)的重点环节、评价要素、质量管理水平和审计费(fèi)用的分值(zhí)权重、具体评分标准、最高限(xiàn)价、审计(jì)费用浮动(dòng)等事项进行规定。三是会计(jì)师事务所轮换(huàn)、项目(mù)合伙人和注(zhù)册会(huì)计(jì)师轮(lún)换、信息披露等重点事项规(guī)范。四是(shì)监督检查。五是(shì)附(fù)则。

　　从具体内容(róng)看，主要对四方面内容(róng)进(jìn)行了规范：

　　一是(shì)遏制恶性竞(jìng)争，突(tū)出质量导向。《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》规定，质量(liàng)管理水平的(de)分值权重应(yīng)不低于40％，审(shěn)计费用报价(jià)的分值权重应不高于15％。要求(qiú)将所有会计师事(shì)务所的报价平均值作为选聘基准价，并给出了审(shěn)计费用报价得分公式。评(píng)价(jià)要素(sù)至(zhì)少应当包括审计费用报价(jià)、事务所资质条件、执业记录、质量管理水平、工作方案、人力(lì)及其他资源配备、信息安全管理、风险承担(dān)能力水平等。

　　二是完(wán)善轮换(huàn)规定，强化(huà)独立性要求。《选聘办法》规定，国有企业(yè)（含国有控股上(shàng)市公司）连续(xù)聘(pìn)用同一(yī)会计师事务所的(de)时间不超过8年，确(què)有需要的，可按规(guī)定延长至不超过10年，之后须开(kāi)展轮换(huàn)。为做(zuò)好平稳过(guò)渡，《选聘办法》规(guī)定(dìng)了(le)衔接方(fāng)式，如果国有企业当前执行的轮(lún)换规(guī)大明虾怎么保存才新鲜呢 大明虾是淡水还是海水定与《选聘办法》存在不一致、或者没有规定的(de)，由履行出资人职责的机构统(tǒng)筹安排(pái)，两年内完成衔(xián)接工作。对于(yú)审计项目合(hé)伙(huǒ)人(rén)和签字注册会计师，《选聘办法(fǎ)》规定了不同情形下(xià)的(de)轮换要(yào)求和(hé)冷却期制度。

　　三是促进公平(píng)竞争。根据《注册会计师法》等法律规(guī)定，会计师(shī)事务(wù)所承接业(yè)务(wù)不受(shòu)行政区域(yù)、行业限制(zhì)，各(gè)类会计师事务所是平(píng)等经营主体，依法执(zhí)业受(shòu)法律(lǜ)保护。《选聘办法》指(zhǐ)标(biāo)公开、规则明确，设定的各项标准适(shì)用于中(zhōng)国境内依法(fǎ)成立的所有(yǒu)会计师事务所，一(yī)视同(tóng)仁。明(míng)确要求(qiú)企业在(zài)选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所过程中，应当(dāng)保障选聘工(gōng)作公平、公正进行。企业采(cǎi)用公开选聘方式(shì)的，应当公开选聘信息、评价要素和评分标准，保证合理(lǐ)的(de)准备应聘(pìn)时(shí)间，公示(shì)选聘结果。明(míng)确要求(qiú)企业(yè)不得以(yǐ)不合理的条件限制或者排斥潜在(zài)拟(nǐ)应(yīng)聘会计师(shī)事(shì)务所，不得为(wèi)个别(bié)会计师事务(wù)所(suǒ)量身定制选(xuǎn)聘条件(jiàn)。

　　四(sì)是压实(shí)审计委员会责任。《选聘办法》明确(què)，审(shěn)计(jì)委员会的职(zhí)责包括(kuò)：制定选聘会计师事务所的政策(cè)、流程及相关内部控制制度，提议启动选聘工作、审(shěn)议选聘文(wén)件、确定评价(jià)要素和具体评分标准(zhǔn)、监督(dū)选聘(pìn)过程、提出拟聘任会计(jì)师事务所和审(shěn)计费(fèi)用建议，监督(dū)及评估(gū)会计师事(shì)务所(suǒ)审计工(gōng)作(zuò)，定期向董事会(huì)提交会计师事(shì)务所履职情况报告和审计委员(yuán)会监(jiān)督情况报告等。审计委员会(huì)应当重点(diǎn)关(guān)注的(de)事项包括：企业可能存在不合(hé)理变更会计(jì)师事务所的情(qíng)形、聘任胜任能力不足(zú)的(de)会(huì)计师事(shì)务所、审计独立性存疑、审(shěn)计费用变动较(jiào)大、轮换(huàn)会计师事务所和主要人(rén)员等。

　　问：如何做好《选(xuǎn)聘办法》的(de)贯(guàn)彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国(guó)办(bàn)发30号文的重要(yào)制度安排，各级财(cái)政部门、国(guó)有资产监督管理(lǐ)机构、证券监(jiān)督管理机构应当高度(dù)重视(shì)，进一步(bù)增强(qiáng)责任意识，精(jīng)心(xīn)组织，周(zhōu)密部署，确(què)保(bǎo)《选聘办法(fǎ)》的有效实施(shī)。一(yī)是加(jiā)大宣(xuān)传和指(zhǐ)导力度，从企业和(hé)会计(jì)师事务所两(liǎng)个层面做好培(péi)训，做好(hǎo)过渡期衔接工作。各(gè)地可结合(hé)本(běn)地区(qū)实际情况进一步探索选聘会计师事务所具体指(zhǐ)引，指导(dǎo)企业规范选聘。二(èr)是加(jiā)大监(jiān)督检查力度(dù)，切实做好事中事后监管，对违反(fǎn)规(guī)定的企业和会计师事务所要依法严肃处理(lǐ)。三是各级(jí)财(cái)政部门、国有资产监督管理机(jī)构(gòu)、证(zhèng)券(quàn)监督管理(lǐ)机构要(yào)加强沟通协调，健全完善工(gōng)作机(jī)制，密(mì)切协作，形(xíng)成合力，认真做好贯彻实施(shī)《选聘(pìn)办法》的各项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 大明虾怎么保存才新鲜呢 大明虾是淡水还是海水