日前，财政部会计司(sī)、国务院国资委财管运(yùn)行局、证(zhèng)监(jiān)会会计部有关负责人(rén)就(jiù)《国(guó)有企业、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘会计师事务所管理办法》（财(cái)会〔2023〕4号，以下简称《选聘(pìn)办法》）有关问题(tí)，回答了记者(zhě)提问。

　　问：制(zhì)定《选聘办法》的背景(jǐng)是什么？

　　答：审计质量关乎公众利(lì)益。企(qǐ)业通过规范的流程、科学的评价，选聘(pìn)专业胜(shèng)任能(néng)力强、执业质量(liàng)高(gāo)的会计师事务所，有利于保证审(shěn)计报(bào)告的质量。当前，国有企业(yè)、上市公司(sī)选聘(pìn)会计师(shī)事(shì中国人在俄罗斯安全吗，中国人在俄罗斯怎么样)务所相关工作尚存(cún)在制度不完善、流程不规范等问题(tí)，制约审计质量的提高。一是会计师(shī)事务所选聘流程亟待(dài)规范。部(bù)分企业选聘中国人在俄罗斯安全吗，中国人在俄罗斯怎么样会计(jì)师(shī)事务(wù)所时，未明确具体(tǐ)评分标准。二(èr)是(shì)恶性竞争现象(xiàng)仍有(yǒu)发生。个别企业在招标过程中(zhōng)简(jiǎn)单把低价(jià)作为选聘的首要条件，个别会计师事(shì)务所以(yǐ)远低(dī)于项目(mù)成本为(wèi)代价承接(jiē)业务，引(yǐn)发恶性竞争，导致(zhì)审计资(zī)源投入不足(zú)，审计质量难以(yǐ)得(dé)到(dào)有效保证。三是会(huì)计师事(shì)务(wù)所轮换政策有(yǒu)待健全完善。各类国(guó)企做法(fǎ)不一，执行尺度不一，亟需形成统一规(guī)范(fàn)的轮(lún)换制度，实现轮(lún)换年限和审(shěn)计成本、审计(jì)风险之间的(de)合理平衡。四是审(shěn)计(jì)委员会责任有待(dài)进一步压实(shí)。

　　《国(guó)务(wù)院办(bàn)公厅关于(yú)进一步规(guī)范财务审计(jì)秩序(xù) 促(cù)进注册(cè)会计师行业(yè)健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称(chēng)国办发(fā)30号(hào)文）明确要求推进(jìn)以质量为导向的会计师事(shì)务所(suǒ)选聘(pìn)机制建设。为落实上述要求，保(bǎo)护会计师(shī)事务所和利益相关方的合法权益，规范国有企业、上市公司(sī)选聘会计师事务(wù)所行为，促进公平竞争，推动提升审计质量，财政(zhèng)部(bù)会同国务院(yuàn)国资委、证监会制定印发了《选聘办法(fǎ)》。

　　问(wèn)：《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》起草发布(bù)经历了哪些过程？

　　答：2021年(nián)7月国办发30号文印发(fā)后，我们即启动了《选聘办法(fǎ)》的(de)制定工作，开展了针(zhēn)对性的调查(chá)研究，会同国务院国资(zī)委、证监会起草了《选聘办法》讨论稿，在征求相关单位意见(jiàn)、组织专家专(zhuān)题研讨基础上，形(xíng)成(chéng)了征求意见稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我们(men)印发了《财政部办(bàn)公厅关于征求(qiú)〈国(guó)有企业、上市公司选聘会计师(shī)事务所管理办法（征求意见稿(gǎo)）〉意见的函(hán)》（财办会〔2022〕10号），面向社(shè)会公众征求意(yì)见，共收(shōu)到书面(miàn)反馈65份，合计反馈意(yì)见319条。反馈意见总体认为，《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》重点突出、内容全(quán)面、指导性强、可(kě)操作性高，有助(zhù)于推进(jìn)建(jiàn)立以质量为导向的会计(jì)师(shī)事(shì)务所选聘机(jī)制，有(yǒu)助于规范(fàn)国有企(qǐ)业(yè)、上市公(gōng)司选聘会(huì)计师(shī)事务所行为(wèi)，促进注册会计(jì)师(shī)行业的公平(píng)竞争，提升(shēng)审(shěn)计质量。同(tóng)时，部分反(fǎn)馈意(yì)见提出了(le)一些具体的修改(gǎi)建议。我们对(duì)所有反馈意见进(jìn)行(xíng)了(le)认真梳理，并充分吸收采纳(nà)。在反复(fù)研讨(tǎo)、征求相关部门(mén)意见(jiàn)的基础上(shàng)，对征(zhēng)求意见稿作了进一步修改完善。

　　问：《选聘办法》的主(zhǔ)要内(nèi)容(róng)是什(shén)么？

　　答：《选聘办法(fǎ)》主(zhǔ)要(yào)包中国人在俄罗斯安全吗，中国人在俄罗斯怎么样含五方面(miàn)内容：一(yī)是(shì)总(zǒng)体说明，主要(yào)包括(kuò)制定依据、适用的企业范围、适用的(de)选(xuǎn)聘(pìn)事项等。二是选聘(pìn)重点(diǎn)流(liú)程规(guī)范，对选聘决策机构(gòu)、选聘方式(shì)、公(gōng)开选聘的(de)重点环(huán)节、评(píng)价要素、质量管理(lǐ)水平和审计费用(yòng)的分值(zhí)权重、具体评分标准、最高限价、审(shěn)计(jì)费用浮动等事项进(jìn)行规定。三是会计师事务所轮换(huàn)、项目合伙人(rén)和(hé)注册会计师(shī)轮(lún)换、信(xìn)息披露等重点事项规范。四是监督检查。五是附则。

　　从(cóng)具体内容看，主要对四方面(miàn)内容进行了规范：

　　一是(shì)遏(è)制(zhì)恶性竞争，突出质(zhì)量导(dǎo)向。《选聘办法》规定，质量管理水平的分(fēn)值(zhí)权重应(yīng)不低于40％，审计费用报价的分值权重应不(bù)高(gāo)于(yú)15％。要求将(jiāng)所有会计师事(shì)务所的报价平均(jūn)值作为(wèi)选聘基准(zhǔn)价，并给出了审计费(fèi)用报价得(dé)分公式。评价要素至(zhì)少应(yīng)当包括审计费用报价、事务所资质条(tiáo)件(jiàn)、执(zhí)业记录、质量管理(lǐ)水平、工作方(fāng)案(àn)、人力及其他(tā)资(zī)源配备(bèi)、信息安全(quán)管(guǎn)理、风险承(chéng)担能力水(shuǐ)平等。

　　二(èr)是完善轮换规定，强化独立(lì)性(xìng)要求。《选(xuǎn)聘办法》规定，国有(yǒu)企业(yè)（含(hán)国有控股(gǔ)上(shàng)市公司）连(lián)续聘用同一会计师事务所的时间(jiān)不(bù)超过8年，确有(yǒu)需要的，可(kě)按规定延长(zhǎng)至不超过(guò)10年，之后须开(kāi)展轮换。为做好(hǎo)平稳过渡，《选聘办法》规定了衔接方式，如果(guǒ)国(guó)有企业(yè)当前(qián)执行的轮换规定与《选聘(pìn)办(bàn)法》存在不一致、或者没(méi)有规(guī)定(dìng)的，由履行出(chū)资人(rén)职责的机构统筹安排，两年(nián)内完成衔(xián)接(jiē)工(gōng)作。对于审(shěn)计项目(mù)合(hé)伙人和签字注册会计师，《选聘办法》规定了不同情形下的轮换要(yào)求和冷却(què)期制度。

　　三是促进公平竞争(zhēng)。根(gēn)据(jù)《注(zhù)册会(huì)计(jì)师法》等法律规(guī)定，会计(jì)师(shī)事务所承接(jiē)业务不(bù)受行政区域、行(xíng)业(yè)限制，各类会计师事(shì)务所是平等经(jīng)营主体(tǐ)，依法执业受(shòu)法律(lǜ)保(bǎo)护。《选聘办(bàn)法》指(zhǐ)标公开、规则明(míng)确，设定的(de)各项标(biāo)准适用于中国境内依法成立的所有会计师事务所，一视同仁(rén)。明确要求企业(yè)在选聘(pìn)会计师事务(wù)所(suǒ)过(guò)程中(zhōng)，应当保障选聘(pìn)工作公平、公正进行。企业采用(yòng)公开(kāi)选聘(pìn)方式的，应当公开选聘信息、评价要素和评分标(biāo)准(zhǔn)，保证合理的准(zhǔn)备应聘时间，公(gōng)示选聘结果。明确要求企业不得以不合理的条件限制或者排(pái)斥(chì)潜在拟应聘会计师事务所，不得为个(gè)别会(huì)计师事务所量(liàng)身定制选聘条件。

　　四(sì)是压实审计(jì)委员(yuán)会(huì)责任(rèn)。《选聘(pìn)办法》明确(què)，审(shěn)计委(wěi)员会的职责包(bāo)括(kuò)：制(zhì)定(dìng)选聘(pìn)会计师事务(wù)所(suǒ)的政策、流程及相关内部控制制度，提(tí)议(yì)启(qǐ)动选聘工(gōng)作、审议选聘文件(jiàn)、确定评价(jià)要素和(hé)具体评分标准、监(jiān)督选聘(pìn)过程、提出拟聘(pìn)任会计师(shī)事务所和审计费用建(jiàn)议，监督及评估会计师事(shì)务所审计工(gōng)作，定期向董(dǒng)事会提交会计(jì)师事务所(suǒ)履职情况(kuàng)报(bào)告和审计委员会(huì)监(jiān)督情况报告等。审计委员(yuán)会应当重点关注的事项(xiàng)包括：企业可能存在不合理变更会计师事务所的情形、聘任胜任(rèn)能力不足的会(huì)计师事(shì)务(wù)所、审计(jì)独立性存疑、审计费用变动较大、轮换会计师事务所和(hé)主要人(rén)员等。

　　问：如何做好《选聘(pìn)办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是落(luò)实国办发30号文的重要制度安排，各级(jí)财政部(bù)门、国有资产监督(dū)管理(lǐ)机(jī)构、证券监督(dū)管理机(jī)构应当高度重视，进(jìn)一(yī)步增强责任意识，精心组织，周密(mì)部署(shǔ)，确保《选聘办法》的有(yǒu)效实施。一是加大宣传和(hé)指导(dǎo)力度，从企业和(hé)会计师事务所两个(gè)层面做好培训，做好(hǎo)过渡期衔接工作(zuò)。各地可(kě)结合本地区(qū)实(shí)际情况(kuàng)进一步探索选聘会计师(shī)事务所具体指引，指(zhǐ)导(dǎo)企业规范(fàn)选聘(pìn)。二是加大(dà)监(jiān)督(dū)检查力度，切实做好事中事后监管，对(duì)违反(fǎn)规定的企业和(hé)会(huì)计师(shī)事务(wù)所要依法(fǎ)严肃处理。三是(shì)各(gè)级财政部(bù)门、国有资产监督(dū)管理机构、证券(quàn)监督管理机构要(yào)加(jiā)强(qiáng)沟通(tōng)协(xié)调，健全(quán)完(wán)善工作(zuò)机制，密切协作，形(xíng)成合(hé)力(lì)，认真做(zuò)好贯(guàn)彻实施《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的各项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 中国人在俄罗斯安全吗，中国人在俄罗斯怎么样