日前，财政部会计司(sī)、国(guó)务院国资委财(cái)管运行(xíng)局、证监会会(huì)计部有(yǒu)关(guān)负责人就(jiù)《国(guó)有(yǒu)企业、上市公司选聘(pìn)会(huì)计(jì)师事(shì)务所管(guǎn)理(lǐ)办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选聘办法》）有关问(wèn)题，回答(dá)了记者提问。

　　问(wèn)：制定《选聘办法》的背景(jǐng)是(shì)什(shén)么？

　　答：审计质(zhì)量关(guān)乎公(gōng)众利益。企业通过规范的流(liú)程、科学的评价，选聘专业胜(shèng)任能力强(qiáng)、执业质量高的(de)会计师事务所，有利于保证(zhèng)审计(jì)报告的质量。当(dāng)前，国(guó)有企业、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘会(huì)计师(shī)事务(wù)所相关工作(zuò)尚存在制度不(bù)完善、流程不规范等(děng)问题，制约审计质量(liàng)的提高。一是(shì)会计师事务所选(xuǎn)聘流程亟待规范。部分企(qǐ)业选聘会计师事(shì)务所时，未(wèi)明(míng)确具体(tǐ)评(píng)分(fēn)标准。二(èr)是恶性竞争现象仍有(yǒu)发生(shēng)。个(gè)别企(qǐ)业在招标(biāo)过程(chéng)中简单把低(dī)价作(zuò)为选聘(pìn)的首(shǒu)要(yào)条件，个别会计师事务所(suǒ)以(yǐ)远低(dī)于项目成本为代价承接业务，引发恶性竞争(zhēng)，导致审计资源(yuán)投入不足，审计(jì)质量难以得到有效(xiào)保(bǎo)证(zhèng)。三是会计师(shī)事务所(suǒ)轮换政策有待健(jiàn)全完善(shàn)。各(gè)类国企(qǐ)做法不一，执行(xíng)尺度不一，亟需形(xíng)成统一规范的(de)轮换制度，实现轮换年限和审计成本(běn)、审计风(fēng)险之(zhī)间(jiān)的(de)合理平(píng)衡。四(sì)是(shì)审计委(wěi)员会责任有待进一(yī)步压实。

　　《国务院办(bàn)公厅关(guān)于进(jìn)一(yī)步(bù)规范(fàn)财务审计秩序(xù) 促进注册会计(jì)师行业健康(kāng)发(fā)展的意见(jiàn)》（国办发〔2021〕30号，以下(xià)简称国办发30号文）明确要求推(tuī)进以质(zhì)量为导向的会计(jì)师事务所(suǒ)选聘机制(zhì)建设。为落实上述(shù)要求，保护会(huì)计师事务所(suǒ)和利益相关方的合法权益，规范国有企(qǐ)业、上市公司选聘会(huì)计师(shī)事务所行为(wèi)，促进公平竞争(zhēng)，推(tuī)动提升审计质量(liàng)，财政部会同(tóng)国务院(yuàn)国资委、证监会制(zhì)定(dìng)印发了《选(xuǎn)聘办法》。

　　问：《选聘(pìn)办法》起草发布(bù)经历了(le)哪些过程？

　　答：2021年(nián)7月国办发30号(hào)文印发后(hòu)，我们即启动了《选聘办法》的制(zhì)定(dìng)工作(zuò)，开展了针对性的调查研究，会同(tóng)国务(wù)院国资(zī)委、证监会(huì)起草了《选聘(pìn)办法》讨(tǎo)论稿，在征(zhēng)求相关单位意(yì)见(jiàn)、组织(zhī)专家专题研讨基础上，形(xíng)成(chéng)了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我(wǒ)们印(yìn)发了《财政(zhèng)部办公厅关于征求〈国有企业、上市(shì)公(gōng)司选聘会计师事务所管理(lǐ)办(bàn)法（征求意见稿）〉意见的(de)函》（财(cái)办会〔2022〕10号），面向社(shè)会(huì)公众征求意见，共收(shōu)到书(shū)面反馈65份(fèn)，合(hé)计反馈(kuì)意见319条。反馈意见总(zǒng)体(tǐ)认(rèn)为，《选聘(pìn)办法》重点突(tū)出、内(nèi)容全(quán)面(miàn)、指导(dǎo)性强、可操作(zuò)性高，有助于推进建立以质量为导向的会计(jì)师事务(wù)所选(xuǎn)聘(pìn)机制(zhì)，有助于规范国有企(qǐ)业(yè)、上(shàng)市公司(sī)选聘会计师事务所行(xíng)为，促进注册会(huì)计(jì)师行业的公平竞争(zhēng)，提升审(shěn)计(jì)质(zhì)量(liàng)。同时，部(bù)分反馈意见提出了(le)一些具体(tǐ)的修改建议。我们(men)对所有反馈意(yì)见进行了认真梳理，并充分(fēn)吸收采(cǎi)纳。在(zài)反复研讨、征求相关部(bù)门(mén)意见的基础上，对征求(qiú)意见(jiàn)稿作了(le)进一步修改完善(shàn)。

　　问(wèn)：《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的主(zhǔ)要(yào)内容是什(shén)么？

　　答：《选聘办(bàn)法》主要包含五方面内容：一(yī)是总体说明(míng)，主要包括制定依据、适用的企业(yè)范围、适用的选聘事项(xiàng)等。二是(shì)选聘重点流程规范，对选聘决策机构、选聘方式、公开选聘(pìn)的重点(diǎn)环(huán)节(jié)、评价(jià)要(yào)素(sù)、质(zhì)量管理水平(píng)和(hé)审计费用的分值(zhí)权重(zhòng)、具体(tǐ)评(píng)分标准、最(zuì)高(gāo)限价、审(shěn)计费用浮动等事项进行规定。三是会(huì)计师事务所轮换(huàn)、项目合伙人和注册会计师轮换、信息(xī)披露(lù)等重点(diǎn)事项规范。四(sì)是监督检查。五(wǔ)是附则。

　　从具(jù)体内容看，主要对四(sì)方面内容进行了湖南信息学院是几本公办的吗，湖南信息学院是几本,学费多少规(guī)范：

　　一(yī)是(shì)遏(è)制恶性竞争(zhēng)，突出质量导(dǎo)向。《选聘办(bàn)法》规定，质量管理水平的分值权重应不低(dī)于40％，审(shěn)计费用报价的(de)分值权(quán)重应不(bù)高于15％。要求将所有(yǒu)会计师事务所(suǒ)的(de)报价平均值(zhí)作为选聘基准(zhǔn)价，并给出(chū)了审(shěn)计(jì)费用(yòng)报价得分公式。评(píng)价要素至(zhì)少应当包(bāo)括审(shěn)计费用报价、事务所(suǒ)资质条件、执业记录、质量(liàng)管理(lǐ)水平(píng)、工作(zuò)方案(àn)、人力及其他资源配备、信息安(ān)全管理(lǐ)、风险承担能(néng)力水平等。

　　二是(shì)完善轮换规定(dìng)，强化独立(lì)性(xìng)要求。《选(xuǎn)聘办法》规定，国有企业（含国有控股上市公司(sī)）连续(xù)聘用同(tóng)一会计师事(shì)务所(suǒ)的时间不(bù)超过(guò)8年(nián)，确有(yǒu)需(xū)要的，可按规定延长至不超(chāo)过10年，之后须开展轮换(huàn)。为做好平稳过渡，《选聘办(bàn)法(fǎ)》规定了衔接方(fāng)式，如(rú)果国(guó)有企业当前执行的轮换规定与《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》存在不一致、或者没有(yǒu)规定的，由履行出(chū)资人职责的机构统筹安排(pái)，两(liǎng)年内(nèi)完成衔接工作。对于审计项目合伙(huǒ)人和签(qiān)字注册会计师，《选聘(pìn)办法》规定了(le)不同(tóng)情形下的轮换(huàn)要求和冷却期(qī)制湖南信息学院是几本公办的吗，湖南信息学院是几本,学费多少(zhì)度(dù)。

　　三是促进公平竞争。根据《注(zhù)册会(huì)计师法》等法(fǎ)律规定，会计师(shī)事务(wù)所承接业务(wù)不受(shòu)行政(zhèng)区域、行业限(xiàn)制(zhì)，各类会计师(shī)事务所是平(píng)等(děng)经营主体，依(yī)法执业受法律保护。《选聘办法》指标公开(kāi)、规则明确，设定的各项标准适用于中国境内依法成立(lì)的所有会(huì)计师事务所，一视同仁。明确(què)要求企业在选聘(pìn)会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)过程中，应当保障选聘工(gōng)作公平、公(gōng)正进行。企业采用公(gōng)开选聘方式的，应当公开选聘(pìn)信息、评价要素和评分标(biāo)准，保证合理的准备应(yīng)聘时间，公示选(xuǎn)聘结果(guǒ)。明确要(yào)求企业不得以不(bù)合理的(de)条(tiáo)件限制或者(zhě)排斥潜(qián)在拟(nǐ)应聘会计师事务所，不(bù)得为个别会计(jì)师事务所(suǒ)量(liàng)身定制(zhì)选(xuǎn)聘条件。

　　四是(shì)压实审计委员会(huì)责(zé)任。《选聘办(bàn)法》明确，审计(jì)委(wěi)员会的职责包括：制定选聘(pìn)会计(jì)师事务所(suǒ)的(de)政策、流程及相关内部控制制度，提议(yì)启动(dòng)选(xuǎn)聘(pìn)工作(zuò)、审议选(xuǎn)聘文件、确定评(píng)价要素(sù)和具体评分标(biāo)准(zhǔn)、监(jiān)督选聘过程、提(tí)出拟(nǐ)聘任会计(jì)师事务(wù)所和审计(jì)费用建议，监督及评估会计师事务(wù)所(suǒ)审计工作，定期向董(dǒng)事(shì)会提交(jiāo)会(huì)计师事务所履职情况报告和审计委员(yuán)会监督情(qíng)况报告等(děng)。审(shěn)计委员(yuán)会应当重点关注的事(shì湖南信息学院是几本公办的吗，湖南信息学院是几本,学费多少)项包括(kuò)：企业可能存在不合理(lǐ)变更会计师事务所的情形、聘(pìn)任(rèn)胜(shèng)任(rèn)能力不(bù)足的会计师事务所、审计独(dú)立性存疑、审计(jì)费用(yòng)变动较(jiào)大、轮换会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)和主要(yào)人员等。

　　问(wèn)：如(rú)何做好《选(xuǎn)聘办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发30号文(wén)的重要制度安排(pái)，各级财政部门、国有资(zī)产监督管(guǎn)理机(jī)构(gòu)、证券监督管理机构应当高度重视，进一步增强(qiáng)责任意(yì)识，精心组(zǔ)织，周密(mì)部署，确保《选聘办法》的有(yǒu)效实施。一(yī)是加大宣传和指导力度，从(cóng)企业和会计(jì)师事务所(suǒ)两个(gè)层(céng)面做好培(péi)训(xùn)，做好过渡期衔接工作。各地可结合本地(dì)区实际情况(kuàng)进一(yī)步(bù)探索选聘会计师事务所具体指引，指(zhǐ)导企业规范选聘。二是加大(dà)监督检查力度(dù)，切实做好(hǎo)事中事后(hòu)监管，对违反(fǎn)规(guī)定(dìng)的企业和会计师事务所要依法严(yán)肃(sù)处理。三(sān)是各级财政部门、国(guó)有资产监(jiān)督管理机构、证券监督管(guǎn)理机构要(yào)加强沟通协调，健全完善(shàn)工(gōng)作机制，密切协作(zuò)，形成合力(lì)，认真做(zuò)好贯彻实施《选聘办法(fǎ)》的各项工作。

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